Zápis z 3. zasedání Výboru územního rozvoje ZHMP, ze dne 1.3. 2007

 

 

Přítomni:         dle prezenční listiny

Omluveni:        Bc. Pavel Klega, Petr Zajíček

 

Zasedání řídil předseda výboru Martin Langmajer

Ověřovatelé zápisu :     ing. Milan Richter

           František Adámek

 

Program :

1.    Informace o  stavu pořizování územně plánovacích dokumentací ve vazbě na nový stavební zákon

2.    Různé

 

Ad 1.

·    Paní ředitelka J. Cvetlerová seznámila členy VURM s připravovanými tisky do RHMP.

 Jednalo se o:

 

- Tisk 3500 „K návrhu zastupitele hl. m. Prahy, určeného ke spolupráci při pořizování územně plánovací dokumentace“

Výborem územního rozvoje města byl navržen na tuto funkci Martin Langmajer - předseda VURM 

pro / proti / zdržel

                                      9  /    0   /    0

 

- Tisk 3540 „K návrhu na pořízení změny Z 2000/00 ÚP SÚ HMP (Národní knigovna)“

V souladu se stavebním zákonem doporučuje VURM schválit pořízení změny Z 2000/00 ÚP SÚ HMP zastupitelstvem hl. m. Prahy.

                                    pro / proti / zdržel

                                      9  /    0   /      0

 

- Tisk 3621 „K návrhu pořízení změn vlny 08 ÚP SÚ HMP“

Výbor územního rozvoje města konstatuje, že na příštím výboru doporučí termín konce sběru žádostí o změnu ÚP SÚ HMP pro 8 vlnu.

 

·    Dále paní ředitelka J. Cvetlerová seznámila členy o stavu pořizování územně plánovacích dokumentací ve vazbě na nový stavební zákon.

Jednalo se o:

 

1.    Pořizování územně analytických podkladů (UAP) – pořizuje úřad územního plánování tj. OUP do 2 let od nabytí účinnosti tohoto zákona  (dohadování se správci sítí, projednávání, předklad do Rady a vyžádání jejího stanoviska a předklad Zastupitelstvu ke schválení )

Zpracovatelem UAP je URM, který by měl být i garantem obsahu  (veškeré informace o území,  které musí být každé dva  roky aktualizovány a musí obsahovat posouzení na trvale udržitelný rozvoj). Je třeba připravit pověření pro  URM, aby tuto činnost mohl vykonávat, protože se jedná o činnost,  kterou zákon ukládá pořizovateli. Podklady pro tento dokument připravujeme.

 

2.    Pořizování zásad územního rozvoje  –  stejné jako pro UAP , musí být pořízeno  do 3 let od nabytí účinnosti tohoto zákona-  každé dva roky aktualizace.

Zpracovatelem je URM, platí stejné jako v případě UAP. Pořizování ZUR, jejich vyhodnocení a zpracování zadání prvních ZUR zajišťuje pořizovatel.

 

3.    Podávání  informací o území – informace platí pouze 1 rok, pořizovatel odpovídá za aktuálnost a správnost. Na základě této informace může stavební úřad ustoupit od vedení řízení  (územního i stavebního ) a stavbu povolit. Z výše uvedeného vyplývá, že informace musí být podávána na základě velmi podrobných znalostí o území.

 

4.    Zpracování koordinovaného stanoviska za celý úřad ( vydává orgán veřejné správy, jedná se o společné stanovisko odborů MHMP, které jsou dotčenými orgány st. správy – např. v oblasti územního  řízení se jedná o odbory ochrany prostředí, památkové péče, dopravy, krizového řízení a územního plánu).

 

5.    Odbor územního plánu se stal platností nového SZ dotčeným orgánem státní správy, to znamená, že má povinnost vydávat závazné stanovisko ke změnám v území ( tady je za změnu v území považovaná každá stavba , její úprava i odstranění).

 

6.    Pořizovatel řeší a rozhoduje rozpory mezi jednotlivými orgány státní správy    ( tuto povinnost mělo doposud Ministerstvo pro místní rozvoj nyní řeší pořizovatel v souladu se správním řádem , rozhoduje o tom jaké řešení bude přijato).

 

7.    Pořizování regulačního plánu na žádost ( §66 ) tj, investor, majitel pozemku  si může vypracovat RPn a požádat pořizovatele  o jeho projednání, ze st,z. vyplývá, že RPn nahrazuje hromadné územní rozhodnutí to znamená, že pořizovatel v tomto případě bude nahrazovat práci stavebních úřadů v oblasti územního rozhodování. Pořizování těchto regulačních plánů zavedl nový stavební zákon vedle pořizování  regulačních plánů z podnětu, které jsme pořizovali doposud a ani ty nenahrazovaly územní rozhodování.

 

8.    Veřejné projednávání, se podle nového SZ musí provádět ve dvou fázích první s dotčenými orgány, zapracovat jejich požadavky a pak dohodnout a ve druhé fázi projednat s veřejností a znovu dohodnout. ( dříve jen jedno veř. projednání ).

 

9.    Z nového stavebního zákona vymizela zodpovědnost MMR za správnost pořízení, které doposud mělo ( stanovisko nadřízeného orgánu ), tato zodpovědnost přechází na pořizovatele.

 

10.  Na pořizovatele  dokonce přešla podle SZ zodpovědnost za kontrolu nad tím, že ostatní orgány státní správy předaly správná vyjádření.

 

11.  Veškeré výroky, které pořizovatel vydá jsou opatření obecné povahy, musí být vydávány v souladu se správním řádem a podléhají soudnímu přezkumu  z toho vyplývá nutnost využívání služeb specializovaných  právníků se znalostí stavebního zákona a správního řádu a příprava materiálů pro soudní řízení, odvolání, přezkumy atd..

 

12.   Podle  § 101 má obec předkupní právo k pozemkům, které jsou územním plánem určeny jako  pozemky pro veřejně prospěšné stavby (což jsou jen pozemky pro dopravní koridory a  sítě tech. infrastruktury) a pro  veřejně prospěšná opatření ( např. plochy zeleně, USES ). Vymezení těchto staveb a ploch musí pořizovatel zanést do katastru. Tato skutečnost je podle mého mínění nerealizovatelná, neboť územní plán je v tak malém měřítku (1 : 10 000), ve kterém se nedají přesně stanovit m², určené  k vyvlastnění nebo k odkupu. V Praze, kde m² představuje vysokou finanční sumu, musí být podklad pro vyvlastnění a odkup přesně stanoven a to na základě územního plánu  nelze zajistit.  Na toto SZ pamatuje tím, že pořizovatel je povinen v případě pochybností  a  na žádost vlastníka vést územní řízení o dělení pozemku, které jinak provádějí stavební úřady.

 

13.  Stavební uzávěry se podle SZ budou vydávat pouze nařízením obecné povahy ( to znamená, pouze schválením  územního plánu, ne územním rozhodnutím ). Ze zákona  vyplývá, že  vlastníci pozemků v těchto uzávěrách  mají nárok  na náhradu. V územním plánu hl.m.Prahy je několik velkých rozvojových území, pro která byla vyhláškou č.33/1999 Sb.hl.m.Prahy stanovena stavební uzávěra. Na dotaz  na MMR mě bylo ústně odpovězeno, že toto platí pouze pro uzávěry vydané opatřením obecné povahy tj. až se zpracuje nový územní plán. Ale většina advokátů tvrdí, že uzávěry podle starého zákona vydané v rámci schvalování územního plánu s platností nového zákona přecházejí jako nařízení obecné povahy a vlastníci mohou žádat o náhrady a soud jejich žádost podpoří.

Proto je třeba urychleně pořídit podrobné územně plánovací podklady na jejichž základě je možné uzávěry odstranit.

 

14.  V souvislosti se zahájením platnosti nového stavebního zákona je nezbytné provést úpravy platných právních předpisů hl.m.Prahy (vyhlášky č.32/1999 Sb.hl.m.Prahy, Statutu hl.m.Prahy, Metodického pokynu k ÚP SÚ hl.m.Prahy vydaného jako přílohu usnesení RHMP, Organizačního řádu MHMP, přílohy Zřizovací listiny ÚRM) a zvolit zastupitele hl.m.Prahy, který se bude na pořizovatelské činnosti podílet.

 

 

               

Ad 2.

   

Příští VURM se bude konat 5.4.2007 ve 13.00 hod a na programu jednání bude  podrobná informace o  stavu pořizování problémových změn z vln 06 a 07 ÚP SÚ HMP a informace o pořizovaných územně plánovacích podkladech a dokumentacích.

 

 

 

Ověřil : ing. Milan Richter                   Předseda VÚRM

    František Adámek                    Martin Langmajer

 

 

 

 

Zapsala :  Ing. Cvetlerová