Zápis č.1/2005 z 1. jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 13.1. 2005

 

 

Přítomni :    dle prezenční listiny : přítomno  12 z 17ti členů výboru a tajemník výboru

Nepřítomen: omluven: M. Gregor, JUDr. Ing. T. Novotný,

    Mgr. M. Jančík,  RNDr. J. Witzany,Ph.D., MUDr. M. Hvížďala,

Hosté:       JUDr. P. Hulinský-náměstek primátora HMP, Ing. V. Boura–ředitel FIS MHMP, Ing. Mgr. V. Kubec-FIS MHMP, L: Svobodová –asistentka  předsedy FV ZHMP,       

   

Zahájení:    15,00 hodin

Ukončení :      15,45 hodin

 

Jednání řídil: Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche

   

 

1)  Úvod

 

    Ing. Mgr. M. Poche se přítomným formálně představil ve funkci nového předsedy FV ZHMP, do které byl zvolen na zasedání ZHMP dne 16.12.2004 a přivítal přítomné na pravidelném jednání FV ZHMP. Současně informoval, že po přechodnou dobu než bude zvolen nový předseda zahraničního výboru ZHMP bude zastávat i tuto  funkci.

 

 

a) Schválení programu:

   

    Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche seznámil přítomné s dnešním programem dle pozvánky. Dále upozornil na další informační materiály rozdané před zahájením dnešního jednání, které pokud bude zájem budou na pořadu v bodě Různé. Jedná se o:

- Přehled o plnění příjmů na daních do konce prosince 2004 - DPC MHMP

 

- Informace o uložení volných finančních prostředků HMP k 31. prosinci 2004 – FIS MHMP

 

- Tabulka o plánovaných, respektive proběhlých  termínech schvalování rozpočtu na rok 2005 u městských částí hl. m. Prahy

 

- Doplňující informace k členění vybraných položek výdajů rozpočtu HMP v kap. 10-Pokladní správa na rok 2005 – materiál FIS MHMP zpracovaný na základě vyžádání  RNDr. J. Witzanyho, Ph.D. při FV ZHMP dne 13.12.2004

 

Navržený program jednání byl schválen všemi 10ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

b) Ověřovatel zápisu

 

Ověřovatelem zápisu byl jednomyslně zvolen Bc. O. Pecha.   

 

 

c) Schválení zápisu z minulého jednání FV ZHMP  konaného dne 13.12.2005

 

    Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche připomenul, že tento zápis (ověřený ověřovatelem) byl členům FV ZHMP předem rozeslán  elektronickou cestou a v písemné formě byl součástí podkladových materiálů pro dnešní jednání.

 

    K zápisu nebyly uplatněny žádné připomínky a je tudíž považován za schválený.

 

 

2)  Rozbor usnesení ZHMP č. 23/01 ze dne 16.12.2004 k rozpočtu HMP na rok 2005

   

    Podkladem pro tento bod bylo předmětné usnesení  a návrh na  rozpracování  postupu ke splnění úkolů uložených tímto usn. ZHMP. Tento pracovní podklad připravil pro dnešní jednání předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche, který také tento bod programu uvedl.

 

    V usn. ZHMP č. 23/01 jsou RHMP uloženy termínované úkoly v průběhu 1. pololetí 2005 ke zpracování :

- střednědobého investičního výhledu do konce r. 2010 zohledňujícího schválený rozpočet roku 2005 a v oblasti prioritních investic HMP do konce roku 2015

- ve spolupráci se starosty MČ HMP nového modelu konstrukce dotačních vztahů k MČ HMP

- nové koncepce práce s cizími zdroji v rozpočtu HMP ve vazbě na střednědobý IV a optimální míru zadlužení HMP

- nový model tvorby rezerv na splácení dluhových závazků HMP

- zajištění finančních prostředků k dofinancování protipovodňových opatření HMP např. cestou dotací z fondů EU

 

    Dále bylo tímto usnesením uloženo předsedům výborů ZHMP do 31.3.2005 definovat priority v jednotlivých kapitolách pro jejich dodatečné financování v případě nárůstu finančních zdrojů a návrhy předložit ZHMP v r. 2005.

 

       V uvedeném pracovním podkladu navrhl předseda FV ZHMP Ing. Mgr. M. Poche vytvořit pracovní skupiny zabývající se jednotlivými úkoly a návrhy na jejich řešení pak předloží do jednání FV ZHMP. Současně sestavil návrh na vedoucí jednotlivých pracovních skupin:

 

• střednědobý investiční výhled

        Ing.Mgr. Miroslav Poche

• nový model konstrukce dotačních vztahů k MČ hl.m. Prahy                   Michael Gregor
• nová koncepce práce s cizími zdroji ve vazbě na střednědobý investiční výhled a optimální míru zadlužení                MUDr. Michael Hvížďala
• nový model tvorby rezerv na splacení dluhových závazků města                                       RNDr. Jiří Witzany Ph.D.
• zajištění finančních prostředků k dofinancování protipovodňových opatření                                 Ing.JUDr. Tomáš Novotný

 

Dále navrhl předseda FV ZHMP Ing. Mgr. M. Poche postup FV ZHMP ve vztahu k úkolu pro předsedy výborů ZHMP. Ing. Mgr. M. Poche požádá ostatní předsedy o projednání priorit v jednotlivých  výborech do konce února 2005 a o pozvání na jednotlivá zasedání. Následně budou tyto navrhované odvětvové priority projednány ve  FV ZHMP tak, aby mohly být předloženy RHMP a na březnové jednání ZHMP.

 

S obdobnou žádostí k definování priorit k dodatečnému  financování v roce 2005 v případě možností  se  předseda FV ZHMP Ing. Mgr. M. Poche obrátí i na správce rozpočtových kapitol rozpočtu HMP.

 

V diskusi vystoupili:

Bc. O.  Pecha ,  který s odvoláním na skutečnost, že 4 navržení vedoucí pracovních skupin nejsou na dnešním jednání přítomni položil otázku zda tento návrh a jejich nominace s nimi byla projednána. S obdobným dotazem vystoupila i Ing. M. Kousalíková  / Návrh formálně nebyl předem projednán, jde o pracovní návrh, který obdrželi jako všichni členové FV ZHMP elektronicky dne 7.1.2005. Při nominaci vedoucích skupin se vycházelo z jejich profesního zaměření. Vzhledem k jejich nepřítomnosti na dnešním jednání FV ZHMP s nimi bude předseda FV ZHMP dodatečně jednat osobně/

 

Ing. M. Hejl uvedl, že obdobný dotaz chtěl také položit a  připojil se k úvodnímu hodnocení, že navrhovaný postup je velmi aktivní či ofenzivně ambiciozní. Zároveň vzhledem k momentální nepřítomnosti JUDr. P. Hulinského -náměstek primátora HMP položil otázku zda navrhovaný postup je koordinován s ním či s RHMP, které je většina úkolů ze strany ZHMP uložena. / JUDr. P. Hulinský -náměstek primátora HMP je informován a výsledky práce výborů ZHMP a FV ZHMP budou předloženy RHMP/

 

    Projednání tohoto bodu uzavřel předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche  s tím, že po osobním projednání  s navrženými předsedy pracovních skupin obešle členy FV ZHMP elektronickou poštou s žádostí o přihlášení se do jednotlivých pracovních skupin a následně spolu s dalšími předsedy pracovních skupin začne připravovat prvotní podkladové materiály.

 

    Tento závěr byl bez připomínek jednomyslně odsouhlasen FV ZHMP bez hlasování.

 

   

3) Dopad novely zákona o rozpočtovém určení daní

 

    Pro informaci o možných reálných dopadech na daňové příjmy hl. m. Prahy   byla pro jednání FV ZHMP předložena dvoustránková analýza s vyčíslením dopadů novely zákona č. 243/2000 Sb. o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům platná od 1.1. 2005. Ve schválené variantě je sice posílen celkový objem daňových příjmů krajů (v souvislostí s převodem kompetencí a výdajů dosud zabezpečovaných resorty), ale zároveň po pozměňovacích návrzích při projednáni v PS Parlamentu ČR došlo k výrazné změně procent podílu u jednotlivých krajů. Hl. m. Praha je krajem jehož procentní podíl se nejvýrazněji snížil. Problematika projednávání novely zákona byla diskutována i na ZHMP. Tento bod uvedl  předseda FV ZHMP  Ing. Mgr.  M. Poche, který také spolu  s Ing. Z. Javornickou, zástupcem ředitele MHMP pověřenou  řízením SEJF a ROZ MHMP odpovídal na otázky položené v diskusi, kde vystoupili:

Bc. O Pecha, který vyslovil podivení, proč pozměňovací návrh k této novele předkládal právě parlamentní výbor pro vědu školství kulturu a výzkum, když právě pro tyto obory se celostátní objemy poskytovaných grantů  snižují.

 

Ing. Z. Javornická, zástupkyně ředitele MHMP pověřená  řízením SEJF a ROZ MHMP doplnila, že skutečné dopady do výdajové části rozpočtu HMP na rok 2005 budou promítnuty až po obdržení rozpisu státní dotace ze strany MF ČR, který bude proveden v 2. polovině a bude obsahovat i fixování výdajových oblastí pro kraje ze strany MF ČR.

Ing. J. Mach se vystoupil kriticky s dotazem co všechno udělalo hl. m. Praha v průběhu projednání novely  tohoto zákona a jak využilo svých možností a své legislativní iniciativy  k ovlivnění konečného výsledku.

JUDr. V. Jaroš doporučil se nevzdávat a zvážit možnost podat ze strany HMP  návrh na novelizaci tohoto zákona

Ing. Z. Javornická, zástupkyně ředitele MHMP pověřená  řízením SEJF a ROZ MHMP v odpovědi zrekapitulovala postup a kroky HMP učiněné při projednávání novely tohoto zákona a informovala, že HMP je zastoupeno spolu s dalšími kraji ve výboru pro veřejné finance, který pravidelně jedná s ministrem financí ČR, kde je na negativní dopad novely upozorňováno. HMP bude v současné době také aktivně prosazovat své zájmy při připravované novele zákona o rozpočtovém určení daní pro obce, pro kterou slíbil ministr financí ČR ustavit přípravnou pracovní skupinu na jejíž práci chce být HMP přímo účastno, na rozdíl od předmětné novely pro kraje, kdy MF ČR jednalo pouze s asociací krajů ČR.  

Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr.  M. Poche konstatoval, že v rámci novely týkající se obcí by mohla být případně změněna i současná novela zákona týkající se rozpočtového určení výnosů daní pro kraje.

 

Na závěr projednání byl formulován a odsouhlasen návrh usnesení FV ZHMP:

 

FV ZHMP žádá RHMP, aby podnikla všechny možné kroky ke změně novely zákona č. 243/2000 Sb. ve znění platném od 1.1.2005 . o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům vč. využití zákonodárné iniciativy.  

 

 

Hlasování: ve 15,30 hod. (Přítomno 12 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 11

Proti : 0

Zdržel se:1

 

 

4) Tisk 8460 – k návrhu na poskytnutí finančního daru Indonézské republice na pomoc při odstraňování následků přírodní katastrofy

 

    Podkladem pro jednání bylo kromě tisku 8460 již přijaté usnesení RHMP č. 0007 ze dne 4.1.2005, kde RHMP schvaluje poskytnutí finančního daru Indonéské republice ve výši   2 000 tis. Kč na pomoc při odstraňování následků přírodní katastrofy  převodem na účet Velvyslanectví Indonéské republiky v ČR  a zvýšení rozpočtu OZV MHMP v kap. 0962,    § 6221 o částku 2 000 tis. Kč na poskytnutí finanční daru Indonéské republice  na vrub neúčelové rezervy kap. 1016, § 6409 a současně ukládá předsedovi finančního výboru ZHMP

informovat finanční výbor ZHMP o tomto rozhodnutí.

    Materiál uvedl předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche, který  zodpověděl otázky položené v diskusi, kde vystoupili:  

Ing. J. Kaňák s dotazem, zda byly zvažovány i jiné návrhy způsobu jak adresátům pomoci.

Ing. J. Mach jak je zajištěno, že pomoc se opravdu dostane lidem do potřebných rukou např.do severní provincie, kde prý dochází k problémům ze strany Indonézské vlády.

Mgr.O. Sedláčková, M.B.A.  zda před poskytnutím pomoci došlo ke konzultaci účelu a způsobu poskytnutí pomoci např.se společností Člověk v tísni.

/Indonezská republika byla zvolena proto, že zde má Praha partnerské město a tím i lepší kontakty. Účelovost využití bude zajištěno smlouvou o daru a indonézské velvyslanectví v Praze bude muset darující straně dokladovat využití těchto prostředků. Byla zvažována i možnost materiální pomoci, ale vzhledem ke ztíženým možnostem pro její dopravu a distribuci v místě byl po poradě s renomovanými charitativními organizacemi  zvolen finanční dar./

 

    Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche uzavřel projednání tohoto informativního bodu konstatováním, že. primátor se této problematice a zvažování dalších možností pomoci osobně věnoval a pro úplnost připomenul, že členové RHMP a vedení MHMP se podíleli na pomoci finančním  příspěvkem na koncertu pomoci pro Asii.

 

3)  Různé

 

a)  - Přehled o plnění příjmů na daních do konce prosince 2004 - DPC MHMP

 

- Informace o uložení volných finančních prostředků HMP k 31. prosinci 2004 – FIS MHMP

 

- Tabulka o plánovaných, respektive skutečných  termínech schvalování rozpočtu na rok 2005 u městských částí hl. m. Prahy

 

- Doplňující informace k členění vybraných položek výdajů rozpočtu HMP v kap. 10-Pokladní správa na rok 2005

 

    K výše uvedeným předloženým informativním materiálům nebyly prezentovány ze strany členů FV ZHMP žádné připomínky či dotazy

 

 

 

b) Ing. J. Mach uplatnil  připomínku, že očekával na dnešním programu zařazení projednání marketingové a ekonomické studie  pořadatelství Letních  olympijských her v Praze, tak aby byla řádně a podrobně prodiskutována před jejím projednáním na lednovém zasedání ZHMP.

K námitce, že projednání proběhlo na mimořádném jednání FV ZHMP v sobotu dne 26.11.2004, uvedl, že toto jednání považuje pouze za informativní, protože podklady nebyly předem k dispozici tak, aby byla možné vést diskusi, což je patrné i ze zápisu.  Jednání nebylo řádně podle zvyklostí předem  svoláno (pouze elektronickou poštou kterou neobdržel)  a neměl možnost se ho zúčastnit.

Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche v odpovědi uvedl, že podle jemu dostupných informací toto jednání FV ZHMP řádně proběhlo a projednání předmětného studie  bylo hlavním bodem, ale pokud bude zájem lze projednání znovu zařadit ještě před konáním zasedání ZHMP na jednání FV ZHMP v pondělí dne 24.ledna 2005.

Při následné výměně názorů se ostatní členové FV ZHMP přítomní na mimořádném jednání FV ZHMP v sobotu  dne 26.11.2004 (přítomno 9 z 16ti členů FV ZHMP) shodli, že materiály byly sice prezentovány až namístě (studie byla čerstvě dokončena), ale velmi podrobně a tento bod, jak  vyplývá ze zápisu, trval 2,5 hodiny. Diskuse proto nebyla pro obsáhlost podrobně v zápise reprodukována, ale její závěry jsou formulovány v usnesení FV ZHMP. Členové FV ZHMP obdrželi celou prezentaci v elektronické podobě na CD nosiči a k tomuto výstupnímu materiálu existuje obsáhlý soubor podkladových analýz, rozvah a hodnocení, který byl dále členům FV ZHMP nabídnut  FV k dispozici.

   

c) JUDr. V. Jaroš  předal předsedovi FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Pochemu při příležitosti jeho nástupu malý dárek dovezený z Budapešti, připomínající schválený rozpočet HMP na rok 2005 - figurku „nenažraného miminka“. Vyjádřil přesvědčení, že tato figurka bude připomínat   předsedovi FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Pochemu, že o rozpočet HMP na rok 2005 a hospodaření v roce 2005 je třeba pečovat tak, aby při jeho konečném hodnocení bylo možné konstatovat, že z nenažraného miminka vyrostl zdatný chasník.

 

 

d) Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche informoval o předběžném programu příštího pravidelného jednání FV ZHMP.

 

 

Příští  zasedání FV ZHMP se koná :

 

 

 

    v pondělí 24. ledna 2005 od 15,00  hodin na MHMP

 

    Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

 

Ing. Mgr. M. Poche

 

Předseda Finančního výboru  ZHMP 

 

 

 

Ing. Zdena Javornická

tajemnice výboru

 

Bc. O. Pecha

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne 13. 1. 2005