Zápis z 49. jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 7.4. 2005

 

 

Přítomni :    dle prezenční listiny : přítomno  17 ze 17ti členů výboru a tajemnice výboru

Nepřítomen: 

Hosté:     Ing. J. Bürgermeister-náměstek primátora HMP, Ing. M. Trnka-ředitel MHMP,  JUDr. M. Děvěrová-ředitelka LEG MHMP, Ing. R. Svoboda-ředitel OSM MHMP, Ing. I. Bezděk-asistent náměstka primátora Hulinského, L. Svobodová –asistentka  předsedy FV ZHMP

 

Zahájení:    15,00 hodin

Ukončení :      16,35hodin

 

Jednání řídil: Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche

   

 

1)  Úvod

 

    Ing. Mgr. M. Poche přivítal přítomné na pravidelném jednání FV ZHMP.

 

a) Schválení programu:

   

    Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche přednesl  program dnešního jednání  odpovídající návrhu na pozvánce.

 

Navržený program jednání byl schválen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

 

b) Schválení zápisu z minulého jednání FV ZHMP konaného dne 10. března 2005   

 

    K zápisu, který byl všem rozeslán  elektronickou cestou dne 1. 4. 2005 a v písemném vyhotovení podepsaný předsedou a tajemníkem FV ZHMP i zvoleným ověřovatelem,  byl  předán v podkladech k dnešnímu jednání, nebyly uplatněny připomínky.

 

  

b) Ověřovatel zápisu

 

Ověřovatelem zápisu byla jednomyslně zvolena  Mgr. O. Sedláčková, M.B.A.

 

 

2) Tisk: 8871 k požadavkům MČ hl. m. Prahy na ponechání nevyčerpaných účelových   

    prostředků poskytnutých z rozpočtu hl. m. Prahy v r.2004 (popř. v r. 2003,2002)  

   k využití v roce 2005  

 

Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche, který tento bod  uvedl, konstatoval, že požadavky byli projednány se zástupci MČ, ale projednání vlastního tisku nebylo dosud Radou HMP uzavřeno. Ing. Z. Javornická, zástupkyně ředitele MHMP pro finanční oblast pověřená  řízením ROZ MHMP vysvětlila způsob projednání problematiky ze zástupci MČ (starosty či místostarosty)  stanovený Statutem hl. m. Prahy. Takto uplatněné požadavky na ponechání prostředků byly předloženy RHMP, která po jejich operativním projednání bude tyto požadavky  projednávat na řádném jednání. Dále podrobněji analyzovala a  časově rozlišila  poskytnuté prostředky, kdy převážná část byla poskytnuta až na základě usnesení ZHMP v druhé polovině roku 2004, respektive na říjnovém zasedání ZHMP.    Dále spolu s předsedou finančního výboru Ing. Mgr. M. Pochem odpovídala  na otázky položené v diskusi:

V diskusi vystoupili:

Ing. J. Mach vyjádřil pochyby o tom, zda všechny akce, na které byly v roce 2004, případně již  v roce 2003, uplatněny požadavky, byly odpovídajícím způsobem připraveny, argumentuje-li se nyní při žádosti o ponechání nevyčerpaných prostředků,  že se např. nepodařilo zajistit územní rozhodnutí a stavební povolení.

Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. požádala o bližší vysvětlení k nečerpání  a  rozsahu prostředků poskytnutým MČ Praha 21.

MUDr. M. Hošek upozornil na případy nulového čerpání i u prostředků poskytnutých poměrně brzo v roce 2004, kdy navíc  nebylo nutné absolvovat územní a stavební řízení např. u akcí zpracování energetických auditů.

A. Samková,  JUDr. V. Jaroš a M. Gregor-místopředseda FV ZHMP  prezentovali své zkušenosti z MČ při přípravě a realizaci podobných akcí s odkazem na časové limity při vypsání OVS a jejich prodloužení při případném odvolání účastníků a upozornili, že při neponechání prostředků už není v možnostech MČ rozpracované či rozestavěné a potřebné akce zdárně dokončit. Jak již bylo řečeno v úvodním slově, jedná se o prostředky poskytnuté v průběhu roku z  rezervy určené pro MČ. Proto, pokud se přímo nejedná  o faktickou rozpočtovou  nekázeň ve smyslu použití prostředků k jiným než schváleným účelům, nepovažují za obecně vhodné jejich odebrání.

MUDr. M. Hošek se následně vyslovil pro odsouhlasení  celého tisku za předpokladu, že uvedené zdůvodnění pro ponechání prostředků jsou ze strany HMP garantována, respektive zda byla prověřována. /Jedná se o argumenty zástupců MČ při projednání s MHMP tak, jak je uvedli do zápisu a stvrdili podpisem/.

MUDr. M. Hvížďala  upozornil na některé případy, kdy se sice jedná o žádoucí akce, ale pokud např. MČ nedokáže vyčerpat celých  6 mil. Kč z roku 2003 na výstavbu cykloturistické stezky podél Botiče s odůvodněním, že nebyla dosud uzavřena dohoda s restituentem o užívání pozemků, ukazuje se, že požadovala od HMP prostředky na naprosto nepřipravenou akci.    

V další diskusi byly navrženy dvě varianty usnesení FV ZHMP k tisku 8871:

 

1) FV ZHMP doporučuje RHMP schválit tisk 8871 k požadavkům MČ hl. m. Prahy na ponechání nevyčerpaných účelových prostředků poskytnutých z rozpočtu hl. m. Prahy v r.2004 (popř. v r. 2003,2002) k využití v roce 2005 bez prvých dvou položek (pro MČ Praha 7 a MČ Praha-Petrovice) uvedených  na příloze č. 3

 

Hlasování: ve 15,20 hod. (Přítomno 17 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 8    Tento návrh nebyl přijat

 

 

2) FV ZHMP doporučuje RHMP schválit tisk 8871 k požadavkům MČ hl. m. Prahy na ponechání nevyčerpaných účelových prostředků poskytnutých z rozpočtu hl. m. Prahy v r.2004 (popř. v r. 2003,2002) k využití v roce 2005

 

Hlasování: ve 15,20 hod. (Přítomno 17 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 12

Proti : 2

Zdržel se:3

 

 

3) Informace k financování protipovodňových opatření na ochranu hl. m. Prahy

 

    Tento bod uvedl  Ing. Mgr. M. Poche,  předseda FV ZHMP, který zrekapituloval dosavadní jednání pracovní skupiny a připomenul podkladové materiály pro dnešní jednání FV ZHMP tj. souhrnnou informaci k protipovodňovým opatřením realizovaných v minulých letech a výhledu, přípravě  a rozestavěnosti na rok 2005 a Zápis z jednání pracovní skupiny FV ZHMP k protipovodňovým opatřením  konaného 4. 4. 2005. Seznámil s průběhem jednání a  výslednými závěry, které byly formulovány do  4 bodů, které pracovní skupina doporučuje přijmout FV ZHMP. Ing. J. Bürgermeister-náměstek primátora HMP doplnil informace o výši prostředků potřebných pro rok 2005, které jsou již podložené výsledky uzavřených OVS a o výhledu přípravy a postupu na dalších etapách v roce 2006. Zdůraznil, že pracovní skupina se shodla, že dokončení protipovodňových opatření je jednou z hlavních priorit HMP, ale nikoli jedinou a je proto ji třeba řešit a financovat v kontextu postupu i ostatních prioritních investičních akcí.

V diskusi vystoupili:

M. Gregor-místopředseda FV ZHMP konstatoval, že protipovodňová ochrana  Malé Strany  je hotova, doporučil zhlédnout v současné době zde nainstalované zábrany a vyslovil se pro pokračování výstavby protipovodňových opatření v dalších čtvrtích města.

MUDr. M. Hvížďala  ocenil dosud dosažené výsledky při realizaci protipovodňových opatření, kdy v rámci přípravy bylo třeba řešit řadu mimořádných komplikací vč. požadavků orgánů památkové péče. Požádal Ing. J. Bürgermeistera-náměstka primátora HMP o doplňující informaci k časovému posunu vzhledem  k již zmíněnému přeprojektování či hledání jiného technického řešení v oblasti Chuchle. /Do konce dubna budou dopracovány varianty řešení, které budou předloženy RHMP v květnu 2005. K původnímu předpokladu prostého umístění protipovodňových zábran na násep na náspu  Strakonické je třeba dořešit nebezpečí  průsaku podložím za náspem přetlakem vysokého sloupce vody v povodňovém korytě/

   

Po zodpovězení otázek a uzavření diskuse bylo odhlasováno o návrzích předsedy FV ZHMP:

 

1. FV ZHMP doporučuje RHMP a ZHMP schválit zapojení finančních zdrojů z již nasmlouvaného úvěrového rámce  EIB pro protipovodňová opatření (resp. trasa IV. C 2 metra)

 

2.  FV ZHMP ukládá OOA a OSM MHMP připravit odhad plnění příjmů z hospodářské činnosti vlastního hospodaření hl. m. Prahy za rok 2005

       Termín: 31.5.2005 

 

3.  FV ZHMP žádá Ing. Z. Javornickou, zástupce ředitele MHMP pro finanční oblast pověřenou řízením  ROZ MHMP o vypracování kvalifikovaného odhadu daňových příjmů

       Termín: 31.5.2005

 

4.  FV ZHMP žádá náměstka primátora JUDr. Hulinského o připravení návrhu na možné zapojení příjmů z dividend do rozpočtu HMP na rok 2005

       Termín: 31.5.2005

 

 

Hlasování: ve 15,40 hod. (Přítomno 15 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 14

Proti : 0

Zdržel se:1

 

 

 

4) Informace o probíhajících soudních sporech vedených hl. m. Prahou, které by  

    potencionálně mohli mít vliv na rozpočet hl. m. Prahy

 

    Ing. Mgr. M. Poche,  předseda FV ZHMP v úvodním slově připomenul, že tuto informaci si FV ZHMP vyžádal při projednání Problematiky obestavení účtu hl. m. Prahy exekutorem   na minulém jednání FV ZHMP. Ve svém usnesení FV ZHMP požádal o předložení informace o probíhajících soudních sporech vedených hl. m. Prahou, které mohou mít negativní dopad do rozpočtu hl.m. Prahy na dubnové zasedání FV ZHMP. Uvedl, že sice jde o stovky probíhajících soudních sporů, nicméně výše případného finančního plnění ze strany HMP (v případě prohry soudního sporu) jsou nesrovnatelně či řádově nižší než u předmětných sporů se žalobkyněmi Y. Huňková a H. Vlčková, které vyústily v hrozbu exekuce vůči HMP. Tento seznam probíhajících soudních sporů byl členům FV ZHMP rozeslán elektronicky dne 31.března 2005 spolu s pozvánkou na dnešní jednání a v  případě zájmu  byl předán i v tištěné podobě.

Poté předal slovo JUDr. M. Děvěrové-ředitelce LEG MHMP, která výklad stručně doplnila a následně přítomné seznámila s praktickým fungováním, respektive zajišťováním  soudní agendy na MHMP ve vztahu ke kompetencím LEG MHMP a věcně příslušných odborů MHMP majících vlastní právníky, v některých případech celá právní oddělení. Odpovědnost za vedení sporu, respektive zastupování HMP je obecně  na věcně příslušných odborech MHMP, kterým je prvotně podle věcné příslušnosti došlá soudní písemnost z úrovně LEG přidělena. LEG MHMP pokud si přímo mimořádně nevyžádá informace o průběhu konkrétního případu se s ním setkává pouze v případě nutnosti vystavení pověření či plné moci.

    Ing. M. Trnka-ředitel MHMP na vyžádání doplnil aktuální informaci o průběhu sporu se žalobkyněmi Y. Huňková a H. Vlčková („exekuční případ omezující nakládání s majetkem HMP“), kdy nedošlo ke změněném oproti informaci, kterou  přednesl na zasedání ZHMP dne 31.3.2005. Rozhodnutí nejvyššího soudu o zrušení  usn. obvodního soudu dosud nebylo doručeno v písemném vyhotovení  a ani spis nedorazil zpět k obvodnímu soudu.

V diskusi vystoupili:

MUDr. M. Hošek doporučil, aby ve stávajícím systému vedení soudních žalob bylo RHMP zváženo posílení funkce LEG MHMP k určitému dozorovému či superviznímu dohledu. 

M. Gregor-místopředseda FV ZHMP  požádal Ing. M. Trnku-ředitele MHMP o seznámení se systémem sledování  soudních sporů na MHMP  v současné době tak, aby se vyloučila podobná  selhání jako u předmětného případu hrozící exekuce. Upozornil, že jeho stanovisko v zápise z minulého jednání FV ZHMP k tomuto případu s požadavkem   vymezení odpovědnosti konkrétního viníka je formulováno neurčitě, naopak vyjádřil přesvědčení, že pokud  se prokáže u konkrétní osoby pochybení bude u takto závažného případu na místě zvážit podání trestního oznámení. Je třeba vyloučit, aby se komukoliv podobné situaci vyplatilo „pozdržet“ či „ztratit“ podobné podání.

JUDr. Ing. M. Ludvík v reakci na požadavek MUDr. M. Hoška, aby se RHMP zabývala změnou koncepce stávajícího systému právní služby uvedl, že existují vybrané (vysoutěžené) právní kanceláře se kterými příslušné subjekty (odbory MHMP) spolupracují. Takže asi nebude třeba zásadní změnu koncepce. Vyjádřil se i skepticky k názoru M. Gregora, protože u klasického systému putování  dokumentů  v rámci úřadů nelze stoprocentně  vyloučit  podobná rizika.

MUDr. M. Hvížďala z pozice pamětníka doporučil zpětně vyhledat a vyhodnotit např. rizikově uzavřené smlouvy ke kterým by mohl byl vedený zvláštní registr. Dále by bylo vhodné zpětně vyhodnotit úspěšnost zastupování jednotlivých právních kanceláří za delší časové období  alespoň od roku 1998.

Ing. M. Kousalíková se vyjádřila k decentralizovanému systému právních služeb na MHMP. Tak jak je zde zaveden, to  je možná  pro takovýto „kolos“(MHMP) lepší. MČ Praha 6 nakonec přistoupila k centralizaci právních služeb v rámci úřadu a dá se říci, že se jí osvědčil. Ovšem ono selhání zde neukazuje přímo na chybu systému, ale spíše to vypadá na selhání jednotlivce, které nelze vyloučit v žádném systému. 

Ing. R. Svoboda- ředitel OSM MHMP uvedl, že aniž by chtěl cokoli omlouvat, protože faktickym  úředním postupem (putováním) na MHMP došlo k nedodržení lhůty 30ti dnů pro předání stanoviska soudu, ale  nejednalo se  přímo o chybu či zavinění typu, že by spis zůstal buď z nedbalosti či záměrně někde ležet. Je třeba si uvědomit, že MHMP následně využilo všech zákonných prostředků-odvolání  kterému odvolací soud nevyhověl, přestože bylo, jak je vidět z výsledku dovolání k nejvyššímu soudu, důvodné a doložené.

M. Gregor-místopředseda FV ZHMP  namítl, že nemůže souhlasit, aby se takto celá záležitost „prodlení“ při předání stanoviska soudu do 30ti dnů uzavřela. Celý případ má při vnějším pohledu symptomy korupčního jednání u přímých subjektů vč. MHMP. Požaduje proto, aby ředitel MHMP předal FV ZHMP zprávu o putování spisu po MHMP.

Ing. M. Trnka-ředitel MHMP se vyjádřil k položeným otázkám. Uvedl, že v roce 2003 vydal příkaz ředitele MHMP, který upravuje  nakládání s podobnými písemnostmi a  má předcházet podobným případům „putování“ písemnosti po úřadě. Popsal inkriminovaný případ (který je podrobně zadokumentován a  může být FV ZHMP předán) , kde se spisem putujícím mezi LEG MHMP , OSM MHMP byly sice učiněny potřebné úkony, ale jeho vzájemné administrativní  předávání mezi odbory se dělo běžnými postupy vnitřní služební pošty, což právě zapříčinilo nesplnění lhůty stanovené soudem. Podobný spis  vyžadoval mimořádný postup při předávání spisu, tak jak je nyní upraveno ve zmíněném nařízení ředitele.

Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP požádal Ing. M. Trnku-ředitele MHMP o předání přehledu nakládání s předmětným  spisem jednotlivými úředníky a odbory MHMP.

JUDr. V. Jaroš ocenil přínos Ing. M. Trnky-ředitele MHMP, kdy po jeho veřejném vysvětlení  celého případu,  které uvedlo na pravou míru zkreslené  a jednostranné informace v denním tisku, se  hlavní město Praha vůči svým občanům a veřejnosti vůbec ocitlo v  lepším světle.

Jinak vyjádřil přesvědčení, že se podaří celý případ  úspěšně uzavřít, protože si nedovede představit, že by HMP platilo za pozemky dvakrát (jednou na základě kupní smlouvy a podruhé nájem za užívání vlastního-koupeného pozemku.). Doporučil, aby se FV ZHMP dále spíše než tímto případem, zabýval raději podobnými dalšími otevřenými případy z minulosti typu Kalivoda apod. , které mohou představovat mimořádné výdaje pro rozpočet HMP. 

MUDr. M. Hošek vystoupil s faktickou poznámkou, že Ing. M. Trnka-ředitel MHMP vystihl podstatu problému dnešní administrativy, kdy  je hlavním problémem komunikace uvnitř  úřadů všeobecně. Doporučil proto věnovat se obecnému nedodržování prvotního termínu pro výstup písemnosti z úřadu do 30ti dnů (dle správního řádu). Pokud se tento zákonný termín i u banálních záležitostí stane faktickým pravidlem, tím spíš bude dodržován u podobných závažných případů.

Ing. M. Trnka-ředitel MHMP v odpovědí stručně seznámil přítomné se spisovou službou zavedenou  na MHMP, kdy je nyní již možné  pro vedoucí pracovníky vygenerovat  seznam spisů v jejich kompetenci  s blížícím se termínem vyřízení, což by  s dalšími zmíněnými opatřeními mělo zamezit podobným problémům jako v případě projednávaného  případu.   

V další diskusi, které se zúčastnili Ing. J. Mach, M. Gregor-místopředseda FV ZHMP, JUDr. Ing. M. Ludvík a Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP bylo formulováno následující usnesení FV ZHMP:

 

FV ZHMP obdržel informaci o probíhajících soudních sporech vedených hl. m. Prahou, které by potencionálně mohli mít vliv na rozpočet hl. m. Prahy

a bere na vědomí ústní informaci k soudnímu sporu  o pozemky v Ďáblicích (Huňková, Vlčková proti HMP) přednesenou Ing. M. Trnkou-ředitelem MHMP,  JUDr. M. Děvěrovou-ředitelkou LEG MHMPa Ing. R. Svobodou-ředitelem OSM MHMP

 

Hlasování: ve 16,20 hod. (Přítomno 14 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 14

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

5) Informace – přehled o plnění příjmů na daních do konce února 2005 (DPC MHMP)

 

    Informace o uložených volných finančních rozpočtových prostředcích hl. m. Prahy k 31. březnu 2005 (ROZ MHMP)

 

 

    FV ZHMP  po seznámení se s těmito pravidelnými informačními materiály je vzal bez připomínek na vědomí.

 

 

 

6) Různé

 

JUDr. V. Jaroš navrhl projednat na některém dalším zasedání FV ZHMP ve spolupráci s hospodářským výborem ZHMP problematiku reklamních zařízení s důrazem na ekonomický pohled.

 

 

Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP poděkoval přítomným za účast a  jednání FV ZHMP ukončil.

 

 

 

 

Příští  zasedání FV ZHMP se koná :

 

 

   ve pondělí 25. dubna 2005 od 15,00  hodin na MHMP

    Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

 

 

 

 

Ing. Mgr. M. Poche

Předseda Finančního výboru  ZHMP 

 

 

 

 

Ing. Zdena Javornická

tajemnice výboru

 

 

 

 

Mgr. O. Sedláčková, M.B.A.

ověřovatel zápisu

 

 

 

V Praze dne 7.4. 2005