zápis ze 13. jednání Finančního výboru ZHMP konaného dne 14.8.2003

 

 

ZÁPIS

č.13/2003

z 13.jednání Finančního výboru Zastupitelstva hl.m.Prahy

konaného dne 14. srpna 2003

 

 

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  12 z 17ti členů výboru .

Nepřítomen:   MUDr. Hvížďala, MUDr. Hošek, M. Jančík, Ing. Kaňák, RNDr Witzany,Ph.D

Hosté  Ing. B. Jeníčková, vrchní ředitelka SKIA MHMP, Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP, , M. Škoda - asistent předsedy FV ZHMP, MUDr. M. Dub, ředitel OZV MHMP, Zástupci fy. EPIC Securities,a.s.. p Míka, Rozsypal a Kryhut

   

Zahájení:  15,00 hodin

Ukončení :  17,25 hodin

 

 

Jednání řídil:  Předseda finančního výboru p. J. Štrof

 

 

 

1)  Úvod

 

  Předseda finančního výboru p. J. Štrof  při zahájení jednání přivítal přítomné a seznámil je s programem jednání a se seznamem hostů přizvaných k jednotlivým bodům. 

.

a) Schválení programu:

  Navržený program odpovídající programu na pozvánce byl jednomyslně schválen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

 

b) Schválení zápisu č. 12 ze dne 25. června 2003:

 

  K zápisu vyslovil připomínku M. Gregor  a to k nezaznamenání formálního a obecně míněného zásadního požadavku k úpravě  způsobu a termínů předkládání materiálů k jednání FV ZHMP ještě před projednáním v RHMP.

  Tento požadavek v zápise uveden je a to  v bodě 6) Tisk 4166 A – k návrhu na úpravy rozpočtu vlastního hl. m. Prahy v roce 2003 na základě navýšení finančních zdrojů  jako první odstavec obecného popisu diskuse.

Na základě uplatněné připomínky se tento odstavec upravuje v novém znění (doplněné pasáže vyznačeny kurzivou a červenou barvou písma v elektronické versi) takto:

 

Diskuse se zúčastnili opakovaně všichni přítomní.

Jako prvý vystoupil M. Gregor, který při příležitosti projednání tohoto složitého tisku  znovu upozornil na nepraktický, respektive nevhodný  procesní postu,p kdy FV  ZHMP projednává materiály až po RHMP. Aby měly připomínky a podněty FV ZHMP vůbec nějaký smysl a mohly být využity, je nutné  předkládat materiály  FV ZHMP ještě před jednáním RHMP. Vzhledem k tomu, že na to upozorňuje již opakovaně doporučuje, aby se takto postupovalo již od příštího jednání FV ZHMP.

Předseda finančního výboru  J. Štrof  tento postup doporučil a současně  informoval, že tento procesní návrh uplatnil i v RHMP.

JUDr. Ing. Tomáš Novotný bezvýhradně podpořil návrh  M. Gregora. Projednávání takto závažného materiálu až po RHMP pouze 1 den před jednáním ZHMP je absurdní. Takto nemůže FV ZHMP ani plnit svoji zákonnou kontrolní funkci.

JUDr. Jaroš, sice navržené úpravy rozpočtu i argumentačně podpořil, ale také (i s odkazem na zkušenosti s dlouholetým uplatňováním navrhovaného procesního postupu v orgánech MČ Praha 8)  připustil, že dosavadní postup projednávání je krajně nevhodný.

V další diskusi se nenašel nikdo, kdo by označil projednávání materiálů ve FV ZHMP až po jednání RHMP za správné.

(dále již následuje původní text ve znění)

Většina diskutujících se shodla v názoru, že takováto zásadní a složitá úprava měla být FV ZHMP předložena s dostatečným předstihem  nejlépe ještě před jednáním RHMP, aby RHMP mohla (i když samozřejmě nemusí) přednesené připomínky vzít v potaz.FV ZHMP by tak lépe mohl uplatnit i svoji zákonnou kontrolní funkci.  Ve smyslu této generálně uplatněné  připomínky bylo požadováno upravit formální postup předkladu materiálů do FV ZHMP. 

 

  Zápis byl jednomyslně  odsouhlasen s výhradou dodatečného doplnění dle připomínky M. Gregora . 

 

c). Ověřovatelem dnešního zápisu byla jednomyslně  zvolena Mgr.. O. Sedláčková, M.B.A.

 

2) Kontrola zastoupení HMP v Bruselu 

 

Projednání tohoto bodu se zúčastnili Ing. B. Jeníčková, vrchní ředitelka SKIA MHMP a MUDr. M. Dub, ředitel OZV MHMP.

Podkladem pro jednání byl PROTOKOL  o kontrole vybraných úseků hospodaření HMP souvisejících se zřízením a provozem zastoupení HMP v Bruselu provedené  sekcí kontroly a interního auditu MHMP  ze dne 2.7.2003. Kontrolu  provedli na základě pověření  ředitele Magistrátu hlavního města Prahy č.j. MHMP 73076/03  RED ze dne 12. května 2003 ve dnech 23.5. – 20.6.2003   Ing. Bohumila Jeníčková, vrchní ředitelka sekce kontroly a interního auditu MHMP, JUDr. Richard Mařík, pověřený řízením odboru stížností a mimořádných kontrol MHMP, Ing. Vladislava Pejšová, členka kontrolní skupiny, Ing. Dagmar Pintová, členka kontrolní skupiny . S protokolem  o výsledku kontroly byli seznámeni MUDr. Martin Dub, ředitel odboru zahraničních vztahů a Bc. Zbyněk Prokop, vedoucí oddělení pro vztahy s EU.

  Hned v úvodu jednání vystoupil Ing. M. Hejl s upozorněním, že materiál není podepsán ( ani kontrolujícími ani kontrolovanými) a  i když je pravděpodobně  autentický není to řádný podklad pro jednání. S tím se ztotožnili Ing. Mach a M. Gregor a navrhli, aby z tohoto důvodu materiál stažen  z programu dnešního jednání a nebyl projednáván. K tomuto nedostatku se vyjádřil předseda finančního výboru p. J. Štrof, který se k této chybě přihlásil s tím, že k ní došlo vytištěním materiálu z elektronické verse. Ihned operativně zajistil domnožení posledních stran s předmětnými podpisy a jejich rozdání členům FV ZHMP. Další uplatněnou připomínkou k formální stránce ze strany JUDr. Jaroše bylo, že chybí vyjádření, respektive vysvětlení ze strany vedoucího zastoupení p. Wernera. Ing. B. Jeníčková, vrchní ředitelka SKIA MHMP  vysvětlila, že kontrola se formálně netýkala pana Wernera, ale vybraných úseků hospodaření HMP souvisejících se zřízením a provozem zastoupení HMP v Bruselu a jako u každého kontrolovaného subjektu tento protokol podepisuje, respektive vyjadřuje se k němu (formou námitek) statutární zástupce odboru OZV. Obdobně jako u kontrolovaných MČ podepisuje příslušný protokol starosta či tajemník úřadu a nikoli zaměstnanec, který chyby přímo zavinil. S tímto vysvětlením se ztotožnily  Ing.  Kousalíková a Mgr.  Sedláčková, M.B.A. Další  diskuse ohledně odborné terminologie kontrolní zprávy (pojmy vysvětlení, vysvětlivka, námitka)  se uskutečnila mezi JUDr. Jarošem a . Ing. B. Jeníčkovou.

 

Následně proběhlo  hlasování k předloženému návrhu na stažení tohoto materiálu z dnešního pořadu jednání FV ZHMP.

 

Hlasování:. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 1

Proti : 4

Zdržel se: 5

 

  Návrh na stažení  materiálu nebyl přijat a pokračovalo jeho projednávání další diskusí, které se opakovaně zúčastnili všichni přítomní: Diskuse byla velmi složitá a pro zjednodušení jsou jednotlivá vyjádření účastníků spojena v jedno a  zestručněna.

 

A. Samková  požádala o vysvětlení z čeho vyplývá domněnka (vedení OZV MHMP), že minulá RHMP dávala přednost a prioritu fungování zastoupení v Bruselu před důrazem na dodržování předpisů.

Ing. M. Hejl  kriticky konstatoval, že je sice dokladován soupis příloh (např. korespondence z pozice MHMP či vedení HMP za poslední 2 roky vztahující se k této problematice) ale ne však přílohy samé. Konkrétně žádal  zpřístupnění např. příloh č. 12,13 a 14. To je pro FV ZHMP nedostatečné tím spíš, že  MUDr. M. Dub, ředitel OZV MHMP ve svém vyjádření navozuje dojem, že počínání p. Wernera bylo určitým způsobem tolerováno z pozice vedení HMP, respektive RHMP v minulém volebním období. Za sebe prohlašuje, že v minulé RHMP nebyla tato problematiky nikdy za jeho účasti projednávána a nelze tedy konkrétní odpovědnost či iniciativu jednoho člena rady či vedení MHMP, přenášet na kolektivní orgán.

JUDr. Jaroš se v tomto bodě připojil a podpořil Ing. Hejla .

Ing. Mach požádal o vysvětlení navýšení rozpočtu na rok 2002 pro Zastoupení v Bruselu z původních 0 na 16 014 tis. Kč, které bez komentáře také svádí k různým domněnkám o přístupu RHMP

M. Gregor uvedl, že by byl přece jen rád, kdyby se k protokolu mohl vyjádřit p. Werner, i když formálně nesměřuje kontrola k jeho osobě.

Ing. B. Jeníčková, vrchní ředitelka SKIA MHMP spolu s MUDr. M. Dubem, ředitel OZV MHMP odpověděla na otázky. Při kontrole přímo v Bruselu se p. Werner kontroly účastnil. Kontrola účetnictví a účetních dokladů uložených v Praze již proběhla bez jeho účasti ale  podepsaný Protokol mu MUDr. Dub zaslal po druhém pracovníkovi mise Ing. Bláhovi s tím, že se může vyjádřit.

MUDr. M. Dub, ředitel OZV MHMP dále zdůraznil, že ve funkci je od 1.4.2003 a že je dostatečně znám jeho kritický postoj k předchozímu fungování mise v Bruselu např. i z jednání zahraničního výboru ZHMP.  V této době již bylo rozhodnuto o provedení  kontroly a logicky tedy nemůže nést odpovědnost za nedostatky zjištěné v předchozím období.

O. Pecha  postrádal doporučení jak systémově napříště vyloučit podobná pochybení a jak v zárodku řešit takovýto případ.

Mgr.  Sedláčková, M.B.A požadovala řešení situace fungování mise v Bruselu z hlediska a na základě pracovně-právních vztahů vzhledem k tomu, že p. Werner je zaměstnancem MHMP, a protože byla zjištěna a doložena zjevná závažná úmyslná pochybení při výkonu pracovní funkce a její definované náplně, což je situace, se kterou počítá Zákoník práce a kterou může zaměstnavatel řešit v souladu s příslušnými ustanoveními Zákoníku práce. Zároveň jsou tato pochybení správně řešena ve FV neboť se pochybení týkají především používání finančních prostředků HMP.

M. Gregor doporučil při dalším projednání nedostatků označit konkrétní viníky zjištěných pochybení. Současně uvedl, že je třeba na FV ZHMP řešit i veřejné zakázky MHMP, respektive  kontrolní zjištění u detailněji prověřovaných akcí Fata Morgána aTV Čakovice.

A. Samková a Ing. Kousalíková s odkazem, že FV ZHMP nemá v náplni personální otázky doporučili věnovat se pouze jemu příslušející problematice s tím, že vyvození odpovědnosti ke konkrétním pracovníkům je věcí ředitele OZV MHMP a ředitele MHMP.

 

Po zodpovězení všech položených dotazů a vyjasnění připomínek odhlasoval FV ZHMP k tomuto bodu  dvě  následující usnesení:

 

1) FV ZHMP bere na vědomí  PROTOKOL  o kontrole vybraných úseků hospodaření HMP souvisejících se zřízením a provozem zastoupení HMP v Bruselu provedené  sekcí kontroly a interního auditu MHMP  a souhlasí se zjištěnými závěry.

 

Hlasování: ve 16, 20 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

2) FV ZHMP žádá RHMP o projednání  Protokolu o kontrole vybraných úseků hospodaření HMP souvisejících se zřízením a provozem zastoupení HMP v Bruselu provedené  sekcí kontroly a interního auditu MHMP, dále žádá o  vymezení konkrétní odpovědnosti a  zamezení opakování  nedostatků v hospodaření v zastoupení HMP v Bruselu. FV ZHMP žádá  RHMP o podání informace .

 

Hlasování: ve 16, 20 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

3) Spolupráce hl. m. Prahy a společnosti EPIC Securitties,a.s.

 

Předseda finančního výboru p. J. Štrof uvítal přizvané zástupci EPIC Securities,a.s.. pány Míku, Rozsypala a Kryhuta. Podkladem pro jednání byla Informace o spolupráci hl. m. Prahy se společností EPIC Securities,a.s. zpracovaná ředitelem FIS MHMP doložená stručným přehledem pravidelných činností vykonávaných pro HMP od roku 1998, Smlouvu o spolupráci při správě portfolia cenných papírů a o poskytování poradenských služeb souvisejících s cennými papíry, uzavřenou mezi HMP a EPIC dne 11.5.1998(vč. aktualizací) a informativní přehled příjmů a výdajů HMP za prodané akcie prostřednictvím EPIC. Ředitel FIS MHMP Ing. Boura , představil přítomné zástupce  EPIC Securities,a.s., stručně komentoval předloženou informaci a vývoj a přínosy spolupráce s EPIC Securities,a.s. od roku 1998 pro HMP.

 

V diskusi jako první vystoupila Mgr.  Sedláčková, M.B.A. na základě jejíž iniciativy na 9. zasedání ZHMP byla tato problematika projednávána. Další iniciátor MUDr. Hošek , který při jednání FV ZHMP dne 12.6.2003 požadoval, aby bylo předloženo objektivní posouzení „přínosu“  EPIC Securities, a.s pro HMP,  na dnešním jednání FV ZHMP nebyl přítomen.

Mgr.  Sedláčková, M.B.A. při svém vystoupení upozornila, že si připravila na společnost EPIC Securities,a.s. několik ústních otázek a další předá do týdne prostřednictvím sekretariátu předsedy FV ZHMP písemně. Ústně položené otázky ve svém písemném dotazu dále precizovala. Ústně položila tyto otázky na které odpovídali zástupci ES,a.s.:

1.  Kdo je poskytovatelem služeb vůči HMP EPIC Securities, nebo EPIC Holding

2.  Jak spolu komunikují jednotlivé společnosti EPIC při poskytování služeb HMP (Např. při poradenství HMP při prodeji akcií Pragonet, a.s. a současně zastupování při jiném obchodním případu T Mobil, obdobně  paralela PVK, a.s. a Vivendi water, jak je uvedeno na oficiálních webových stránkách společnosti EPIC) V těchto obchodních případech jde vždy o jiné společností EPIC holding, ,na tyto služby má EPIC separátní smlouvy, kdy při dodržování profesní etiky je vyloučen únik informací a nemůže jit o střet zájmů.

3.  Struktura odměn poskytovaných za „zlepšování hospodářského výsledku“

EPIC má právo požadovat odměnu jen v případě přijme-li HMP jeho  návrh na restrukturalizaci a v případě potvrdí-li se výhodnost navrhovaného kroku

4.  Zhodnocení úlohy EPIC při doporučeních u společnosti KCP, a.s. Jaký je“podíl“  EPIC“ na současném  hospodaření KCP, a.s., které ročně dotuje HMP  v řádu  100 milonu Kč 

Na zásah EPIC jako poradce došlo u KCP ke změně a tím k úspoře v řádu desítek  milionů. Při hodnocení možností hospodaření KCP v rámci posuzované koncepce vždy čestně uváděl EPIC „ztrátovost“ KCP, a.s. v řádu 100 mil. Kč , což se i potvrdilo.

Na stanovisko EPIC k jejich úloze, respektive „vině“na současném hospodaření  KCP, a.s. reagoval  M. Gregor s potěšením, že slyší protichůdnou informaci protože doposud se mu dostávalo pouze zcela opačných informací. Bude rád když tuto informaci bude možné doložit. Následně požádal Ing. Bouru  o sdělení zda EPIC je v předmětné činnosti pro HMP exkluzivním partnerem. Nejedná se formálně přímo o exkluzivitu, EPIC byl v roce 1998 vybrán na základě OVS.

M. Gregor s odkazem na snižující se trend sazeb a i z dalších důvodů  (potvrzení veřejné transparentnosti) doporučil nyní po 5 letech vzájemně novelizovat sazby, respektive ceny za poskytované služby, případně zvážit i opakování OVS.

JUDr. Jaroš, Ing. Mach a O. Pecha prezentovali některé dotazy  ke konkrétním článkům smlouvy mezi HMP a EPIC : vypověditelnost, lhůta k odstoupení od smlouvy, k mechanismu předkládání návrhů  pro HMP ( na požadavek HMP, z vlastní iniciativy a na uskutečnění konkrétních doporučení k prodeji cenných papírů)

M. Gregor a předseda finančního výboru p. J. Štrof se dotazovali kdo je na HMP adresátem pravidelných zpráv podávaných společností EPIC  s konstatováním, že by měli být volně dostupné i pro členy FV ZHMP. Předseda finančního výboru p. J. Štrof  v této souvislosti prezentoval své negativní  zkušenosti s vyžádaným posudkem od společnosti EPIC v případu Pražských služeb, a.s.

Na tyto položené otázky a přednesené připomínky kromě zástupců EPIC odpovídal Ing. Boura, který v popisu mechanismu spolupráce s EPIC při správě portfolia upozornil i na činnost Komise Pro majetkové účasti hl.m. Prahy Rady hl. m. Prahy ve složení Ing. Jiří Paroubek , Pavel Klega , prof.Ing. Petr Moos,  CSc. a tajemnice  Ing. Alena Sloupová  FIS MHMP. V každém případě jde o oboustrannou spolupráci nikoli pouze o plnění úkolů zadávaných ze strany HMP.

 

Předseda FV ZHMP J. Štrof odsouhlasil, že otázky, které předloží Mgr.  Sedláčková, M.B.A písemně a budou elektronicky zaslány na jeho „email“ adresu budou následně předány společnosti EPIC, která na ně odpoví nejpozději do jednání bezprostředně následujícího FV.

S tímto postupem a termínem odpovědí  vyslovili souhlas i zástupci společnosti EPIC.

 

Po ukončení rozpravy odhlasoval FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP bere na vědomí  Informaci o spolupráci hl. m. Prahy se společností EPIC Securities,a.s. doloženou přehledem pravidelných činností vykonávaných pro HMP od roku 1998, Smlouvou o spolupráci při správě portfolia cenných papírů a o poskytování poradenských služeb souvisejících s cennými papíry, uzavřenou mezi HMP a EPIC dne 11.5.1998(vč. aktualizací) a informativní přehled příjmů a výdajů HMP za prodané akcie prostřednictvím EPIC 

a  doporučuje  Komisi Pro majetkové účasti hl.m. Prahy Rady hl. m. Prahy projednat aktualizaci uzavřené Smlouvy a poskytnout informaci FV ZHMP

 

Hlasování: ve 17, 05 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP)

Pro:  9

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

 

4) Materiály projednané Radou hl.m. Prahy za měsíc červenec 2003 

 

    S s výsledkem projednání následujících materiálu v RHMP přítomné seznámil předseda finančního výboru p. J. Štrof. Jednalo se o tyto tisky doložené i v písemné formě:

 

1/ Tisk 4310 – ke zprávě o činnosti odborů začleněných do sekce kontroly a interního auditu MHMP za 1. pololetí 2003, včetně rámcového přehledu poznatků vyplývajících z kontrolních a dalších činností těchto odborů

2/ Tisk 4328 – k návrhu dalšího postupu při přípravě a realizaci opravy Karlova mostu

3/ Tisk 4323 – k návrhu dalšího postupu rekonstrukce bývalé usedlosti Ladronka

4/ Tisk 4403 – k návrhu prohlášení Rady HMP pro vládu ČR zastoupenou ministrem financí – potvrzení schopnosti HMP dostát fin. závazkům, kt vyplývají z úvěrové smlouvy mezi EIB a HMP

5/ Informace – tisk 4373 – o zpracování návrhu posílení protipovodňové ochrany pražského metra

6/ Informace – tisk 4442 – k úpravám rozpočtu vlastního hl.m. Prahy v roce 2003 na základě usnesení ZHMP č. 09/03 ze dne 26.6.2003 zapracovaných do Bilance rozpočtu příjmů a výdajů vlastního hl.m. Prahy

 

5) Pravidelné informce předložené FV ZHMP

 

  FV ZHMP se seznámil s pravidelným informačním materiálem FIS MHMP-Informace o volných finančních rozpočtových prostředcích hl.m. Prahy do konce června  2003 a pravidelnými  Přehledy o plnění příjmů na daních do konce června a  července 2003 sestaveným DPC MHMP.

 

 

6) Různé

 

a) Mgr. Sedláčková, M.B.A. se z pověření Klubu zastupitelů ED zeptala na osud Smlouvy mezi společností Incheba  a HMP, s tím, že její podepsání požadoval klub ED pozastavit až po projednání v ZHMP.

  Předseda finančního výboru p. J. Štrof přislíbil  projednání této problematiky na příštím jednání FV ZHMP dne 4.9.2003.

 

  .

b) JUDr. Ing. Novotný otevřel otázku provázanosti harmonogramu prací na sestavě rozpočtu HMP na rok 2004 s tím, že ještě první návrh ještě před schválením RHMP by měl být správci kapitol presentován ve FV ZHMP.

  Předseda finančního výboru p. J. Štrof přislíbil HMG schválený usnesením RHMP č. 0723 ze dne 27.5.2003 rozeslat znovu elektronicky členům FV ZHMP

 

c) Ing. M. Hejl dotazoval Radovan Šteinera, radního HMP na osud úvěru EIB na trasu výstavbu IV. provozního úseku trasy C metra 2. etapy , kde běží jednoroční  respirační doba od 17 září 2002.

  Tato problematika bude na pořadu jednání ZHMP dne 11. září 2003.

 

  JUDr. Ing. Novotný v této souvislosti otevřel otázku snižující se výhodnosti poskytovaných půjček EIB  ze zkušeností MMR ČR i s ohledem na vyžadované vysoké záruky  a možnosti u jiných komerčních bank. Diskuse k tomuto námětu se zúčastnili M. Gregor, Ing. Hejl a Radovan Šteinera, radní HMP.

 

Příští pravidelné zasedání FV ZHMP se koná :

 

  ve čtvrtek  4. září  2003 od 15,00  hodin.

 

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

   Jan Š t r o f   předseda  FV  ZHMP

 

Ing. Zdena Javornická,v.r.

tajemnice výboru

 

Mgr. Sedláčková M.B.A. v.r.

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne 14.8.2003