Portál Pražana
Zápis ze 13. jednání výboru legislativního a právního ZHMP, ze dne 26.4.2004
Přítomni:
- JUDr. Tomáš Vavřinec
- Mgr. Rudolf Blažek
- Mgr. Karel Fischer
- JUDr. František Hoffman
- Mgr. Jan Choděra
- JUDr. Martina Děvěrová
- JUDr. Richard Krejčík – přizván
- Mgr. Petra Zápotocká - přizvána
Omluveni:
- Ing. Tomáš Dub
- Mgr. Martin Kroh
Výbor legislativní a právní ZHMP byl svolán předsedou výboru na 26. 4. 2004 s programem:
1. Určení ověřovatele zápisu z jednání výboru
2. Informace o stavu projednávání návrhů zákonů předložených hlavním městem Prahou Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR
- a) novela zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)
- b) novela zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, ve znění pozdějších předpisů,
- c) novela zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů,
- d) novela zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu,
- e) novela zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů,
- f) novela zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů.
3. Návrh změny Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy
4. Návrh obecně závazné vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 14/2000 Sb. hl. m. Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti se žebráním
5. Návrh nařízení hlavního města Prahy – určení místa, kde je možno konat shromáždění bez ohlášení
6. Různé
Jednání výboru zahájil jeho předseda JUDr. Tomáš Vavřinec ve 14.10 hod. a předložil návrh programu.
Návrh programu výbor jednomyslně schválil.
V rámci bodu 1. programu navrhl předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec jako ověřovatele zápisu z dnešního jednání výboru náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka. Výbor přijal následující usnesení:
Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 5/2004:
Výbor určuje ověřovatelem zápisu z dnešního jednání výboru náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka.
Bod 2. programu „Informace o stavu projednávání návrhů zákonů předložených hlavním městem Prahou Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky“ uvedl předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec a předal slovo náměstkovi primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfu Blažkovi. Ten informoval o skutečnosti, že návrh novely živnostenského zákona (bod 2. písm. a) schváleného programu) byl uveřejněn ve Sbírce právních předpisů pod č. 119/2004 Sb. a nabyl účinnosti dnem 19. března 2004. Informace o stavu projednávání ostatních návrhů zákonů uvedených ve schváleném programu pod bodem 2. písm. b) až f) je uvedena v příloze tohoto zápisu. V souvislosti s novelou živnostenského zákona upozornil náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek na skutečnost, že nová úprava týkající se povinné evidence o zboží se nevztahuje na věci vykupované ve sběrných surovinách, neboť tyto věci jsou odpadem podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Hlavní město Praha však připravuje novelu zákona o odpadech, která by měla zavést povinnou evidenci (identifikace věci a osoby, která ji do sběrných surovin přinesla) i pro nakládání s odpadem.
Dále náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek informoval, že hlavní město Praha připravuje novelu § 135 občanského zákoníku (agenda nalezených věcí), která by měla řešit nejen problematiku „odstavování silničních motorových vozidel na pozemní komunikaci mimo místa k tomu vyhrazená“, což bylo předmětem zamítnutého návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.
Výbor vzal tyto informace na vědomí.
Bod 3. programu – návrh změny Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy uvedl předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec, poukázal na písemné materiály, které obsahují legislativně technicky zpracovaný návrh změn odsouhlasených na minulém jednání výboru a úplné znění Jednacího řádu ZHMP s vyznačenými navrženými změnami, a vyzval přítomné členy výboru k diskusi.
Místopředseda výboru Mgr. Karel Fischer přednesl jako doplnění návrh na změnu čl. 6 odst. 1 Jednacího řádu ZHMP. Podstatou změny by byla možnost zařazení bodu do návrhu programu ZHMP, pokud o to požádá alespoň 1/3 členů ZHMP nebo předseda politického klubu členů ZHMP. Po poměrně rozsáhlé diskusi k tomuto návrhu požádal místopředseda výboru Mgr. Karel Fischer o přerušení projednávání svého návrhu do příštího jednání výboru, aby mohl předložit potřebné písemné podklady. Výbor s návrhem na přerušení souhlasil.
Po ukončení diskuse členové výboru hlasovali o jednotlivých návrzích změny Jednacího řádu ZHMP a veškeré návrhy změn přijali. Jedná se o následující změny:
a) Čl. 8 odst. 1 – usnesení výboru ZHMP jako povinná součást materiálu předkládaného k projednání v ZHMP, pokud výbor ZHMP materiál předkládaný k projednání v ZHMP projednal a přijal k němu usnesení,
b) Čl. 9 odst. 1 - preciznější úprava prodloužení diskusního příspěvku člena ZHMP (rozhoduje předsedající),
c) Čl. 26 odst. 1 – stanovení pevné doby projednávání ústních dotazů, připomínek a podnětů členů ZHMP (první jednací den od 15 hod. v délce 60 minut, při nevyčerpání všech přihlášených se pokračuje po vyčerpání programu zasedání ZHMP, tj. na závěr posledního jednacího dne ZHMP), omezení délky ústních dotazů, připomínek a podnětů člena ZHMP (max. 5 minut),
d) Čl. 26 odst. 2 - možnost interpelovaného člena ZHMP na okamžitou ústní odpověď a omezení její délky (max. 5 minut).
K tomuto bodu programu přijal výbor v závěru jeho projednávání následující usnesení:
Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 6/2004:
Výbor souhlasí s návrhem změny Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy, který je uveden v příloze tohoto zápisu, a žádá náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka, aby návrh předložil k projednání Radě hlavního města Prahy a o výsledku projednání informoval výbor.
V rámci projednávání bodu 4. schváleného programu (návrh obecně závazné vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 14/2000 Sb. hl. m. Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti se žebráním) požádal předseda výboru o objasnění podstaty návrhu náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka a zástupce zpracovatele návrhu JUDr. Richarda Krejčíka z Městské policie hl. m. Prahy. Jmenovaní stručně objasnili přítomným členům výboru podstatu návrhu (změna míst, kde je žebrání zakázáno – rozšíření počtu) a s výsledky připomínkového řízení, které proběhlo k návrhu vyhlášky. Předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec poděkoval za seznámení s návrhem a vyzval přítomné členy výboru k diskusi. Po krátké diskusi zaměřené na výčet míst, kde je žebrání zakázáno, přijal výbor následující usnesení:
Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 7/2004:
Výbor souhlasí s návrhem obecně závazné vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 14/2000 Sb. hl. m. Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti se žebráním a doporučuje jej Zastupitelstvu hlavního města Prahy ke schválení.
Dalším bodem programu byl návrh nařízení, kterým se určuje místo, kde lze konat shromáždění občanů bez oznámení. Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Tomáše Vavřince objasnila zástupkyně zpracovatele návrhu Mgr. Petra Zápotocká z odboru občanskosprávních agend MHMP podstatu navrhovaného nařízení. Jde o využití zákonného zmocnění obce, aby nařízením obce určila místo, kde je možno konat shromáždění podle zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů, aniž by se konání takového shromáždění muselo předem oznamovat. Mgr. Zápotocká informovala členy výboru, že návrh byl rozeslán do připomínkového řízení odborům MHMP, městským částem a Ministerstvu vnitra. Předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec poděkoval zástupkyni zpracovatele návrhu za její vysvětlení a vyzval přítomné členy výboru k diskusi. Po krátké diskusi zejména o bezpečnostní stránce konání shromáždění přijal výbor následující usnesení:
Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 8/2004:
Výbor bere na vědomí návrh nařízení hlavního města Prahy, kterým se určuje místo, kde lze konat shromáždění občanů bez oznámení, a informaci o zahájení připomínkového řízení s odbory MHMP, městskými částmi a MV. Výbor žádá náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka o seznámení s výsledky připomínkového řízení a projednání v Radě hl. m. Prahy.
V bodě „Různé“ informoval náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek přítomné členy výboru o záměru předložit na příští jednání výboru materiál týkající se problematiky chovu a držení psů v hlavním městě Praze.
Na závěr jednání výboru (15.15 hod.) poděkoval předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec všem členům výboru za účast a pozval je na další jednání výboru dne 24. 5. 2004 od 14.00 hod..
Mgr. Rudolf B l a ž e k JUDr. Tomáš V a v ř i n e c ověřovatel zápisu předseda výboru
Zapsala: JUDr. Děvěrová