Zápis z jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 19.1. 2011

 

Přítomni: dle prezenční listiny : přítomno 12 ze 13 členů výboru  a tajemník výboru

 

Nepřítomni: Pavel Hurda

 

Hosté: Ing. Karel Březina - 1. náměstek primátora HMP, RNDr. Tomáš Hudeček, Ph.D. – člen ZHMP, Mgr. Jan Kalousek – člen ZHMP, Ing. M. Dvořák - gen. ředitel DP hl. m. Prahy, a.s., Ing. P. Paneš, Ph.D.  – vedoucí odd. PRM MHMP, Jana Dostálová - PRM MHMP, Ing. Michaela Vraná - OPR MHMP, zástupci sdělovacích prostředků.

 

Zahájení:    14,05 hod.

Ukončení :  15,15 hod.

 

Výbor je usnášeníschopný.

 

Jednání řídil: předseda finančního výboru ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D.

 

Úvod

 

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. přivítal přítomné a konstatoval, že FV ZHMP je usnášeníschopný. Po krátkém úvodu dal hlasovat o programu jednání.

 

Hlasování č. 1:  všichni pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel hlasování – návrh byl přijat.

 

 

I. Schválení zápisu z minulého jednání FV ZHMP

 

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. oznámil finančnímu výboru, že prvním bodem schváleného programu je chválení zápisu předešlého jednání. S připomínkou se přihlásil Ing. Michal Štěpán, nesouhlasil s formou zápisu slov Mgr. Dalibora Mlejnského na str. 3 zápisu. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. požádal o vyjádření    Ing. Z. Javornickou pověřenou řízením sekce finanční a investiční, ta konstatovala, že bude zápis ověřen se zvukovým záznamem a případně bude upraven.

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. dal s touto poznámkou hlasovat o schválení zápisu.

 

Hlasování č. 2:  všichni pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel hlasování – návrh byl přijat.

 

Ověřovatelkou zápisu byla na svůj návrh stanovena předsedou FV ZHMP  JUDr.    P. Hulinským, Ph.D. členka FV ZHMP Andrea Vlásenková.

 

Na úvod předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. navrhl sloučení bodu II. a III. schváleného programu do jednoho bodu a vyzval přítomné k připomínkám k tomuto svému návrhu. Žádný z členů FV ZHMP neměl připomínky. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. tedy informoval přítomné o změně programu jednání.

 

 

 

II. Komentář ke stávajícímu stavu přípravy návrhu rozpočtu vlastního hl. m Prahy na rok 2011, (III.) návrh způsobu splacení emise obligací ve výši 5 mld.  Kč v roce 2011, (IV.) pravidla pro rozdělení rezervy pro MČ HMP obsažené v návrhu rozpočtu vlastního hl. m. Prahy na rok 2011 ve výši 500 mil. Kč

 

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. představil přítomným předložené materiály. Konstatoval fakt, že materiály jsou zpracovány odborem ROZ  MHMP a nejsou dosud projednány v RHMP. Informoval, že odbor ROZ MHMP pracuje na nových verzích. Dále požádal Ing. Z. Javornickou pověřenou řízením sekce finanční a investiční o informování FV ZHMP o tom, jak probíhá příprava rozpočtu na rok 2011 a v jaké fázi je diskuze nad jednotlivými rozpočtovými kapitolami.

Ing. Z. Javornická pověřená řízením sekce finanční a investiční  na úvod své řeči upozornila přítomné, že předložené materiály v žádném případě nejsou konečné, ale že se jedná o základní materiály pro zahájení věcné diskuze. Dále pak informovala jak o postupu zpracování, tak o obsahu předložených materiálů. Přestavila přítomným detailně, jaké je složení navrhovaných příjmů (v příjmech se pak věnovala možnosti navýšení  plánovaných příjmů pomocí emise obligací). Navrhované výdaje pak následně členila, a to jak vzhledem ke smluvním závazkům, tak i s přihlédnutím ke změnám způsobu financování DP, a.s. . Dále zmínila ty výdaje, které vyplývají z koaliční smlouvy. U kapitálových výdajů pak informovala přítomné o probíhající diskusi nad financováním strategických i ostatních investic.

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. upozornil přítomné a zejména média, že se v tomto volebním období v žádném případě nezvýší zadluženost města a že je nutná politická vůle pro schválení zmíněné emise obligací. Zmínil, že bude v roce 2011 splácen závazek města a další pak v roce 2013. Dává tedy na uváženou, zda by nebylo výhodnější, kdyby město vyhlásilo emisi obligací ve výši obou dvou splátek jak navrhuje úřad a uvádí fakta pro i proti. Na konec svého příspěvku přivítal Ing. Karla Březinu, 1. náměstka  primátora HMP a požádal ho o úvodní slovo ke kapitole 03 - Doprava.

Ing. Karel Březina, 1. náměstek  primátora HMP poděkoval za slovo a představil krátce jak běžné tak kapitálové výdaje kapitoly 03 - Doprava. V případě běžných výdajů přiblížil FV ZHMP situaci, z jakých důvodů dochází k tak razantnímu nárůstu běžných výdajů kapitoly. Kapitálové výdaje pak dle slov Ing. Karla Březiny, 1. náměstka  primátora HMP mají nejvyšší meziroční pokles a představil přítomným strategické investice. Na závěr svého úvodního slova konstatoval, že nepočítá v kapitole 03  - Doprava v roce 2011 se zahajováním žádných nových dopravních investičních akcí.

 

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. poděkoval za úvod a otevřel diskuzi.

 

Do diskuze se přihlásil doc. Ing. Zdeněk Tůma, CSc. a chtěl si ujasnit některé, zde prezentované informace. Zejména se zajímal o financování DP hl. m. Prahy, a.s.a zapojování externích zdrojů v DP hl. m. Prahy, a.s. .Také se zajímal o stav a výši smluvních závazků DP hl. m. Prahy, a.s. s výhledem do dalších let. Na připomínku týkající se DP hl. m. Prahy, a.s.. odpověděl Ing. M. Dvořák - gen. ředitel DP hl. m. Prahy, a.s. a sdělil přítomným aktuální stav smluvních závazků DP hl. m. Prahy, a.s. na závěr uvedl, že předloží FV ZHMP dlouhodobý výhled zasmluvněných závazků a sdělil, že největší zátěž je plánována průběžně až do roku 2014.

Doc. Ing. Zdeněk Tůma, CSc. pak pokračoval ve svém příspěvku a prezentoval názor, zda by nebyla vhodnější redukce výdajů než navyšování zdrojů. Dále uvedl, že předpoklad daňových příjmů by měl být konzervativní, stejně tak by dle jeho slov mohla vzniknout rezerva pro nenadálé výdaje. Jako poslední zmínil, zda by nebylo vhodné pro rok 2011 ušetřit ve výdajích plánovanou rezervu nebo její část pro MČ HMP. Dále pokračoval k možné emisi dluhopisů, že úrokové sazby jsou jistě nízké, ze svých zkušeností však nepředpokládá raketový růst úrokových sazeb. Zmínil, že může být tlak na použití volných prostředků a že by mělo být taxativně určeno, na co budou použity. Na konec svého vystoupení sdělil přítomným své obavy ze situace v DP hl. m. Prahy, a.s. .

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. uvedl, že diskuze, která je na půdě FV ZHMP vedena doposud nebyla vedena ani v RHMP a je to jistě diskuze velmi zajímavá u které však dosud neexistuje u zásadních témat žádná politická shoda a dále informoval přítomné o svých dosavadních zkušenostech s připomínkou, že by se na tyto témata měla vést jak politická tak odborná debata a že to jistě nelze řešit bez opozice. Co se týká tlaků na rozpočet zmínil fakt, že se hledají všechny možné cesty, aby hospodaření města bylo co neefektivnější. K rezervě pro MČ HMP a její výši zmínil, že je téměř ze 70% rozpouštěna do oblasti školství a v některých MČ HMP je zaznamenáván značný nárůst dětí. 

Ing. M. Dvořák - gen. ředitel DP hl. m. Prahy, a.s. se vyjádřil k situaci v DP hl. m. Prahy, a.s. a informoval FV ZHMP o zahájených jednáních s dodavateli i o připravovaných formách externího financování a dodal, že tento materiál je konzultován s RHMP.

Ing. Z. Javornická pověřená řízením sekce finanční a investiční uvedla, že předpokládané příjmy jsou i tak konzervativní a čísla předpokládaného růstu, ze kterých návrh rozpočtu vychází jsou nižší než předpokládá Ministerstvo financí. Dále se pak vyjádřila k rezervě pro MČ HMP s tím, že většina finančních prostředků z ní odchází do základního a předškolního školství. Také upozornila, že jak je z předložených materiálů vidět, nefigurují v požadavcích žádné požadavky městských částí a pro MČ HMP je tak plánována pouze tato rezerva.

 

Ing. Michal Štěpán shrnul zde přednesené příspěvky a žádal, zda můžou členové FV ZHMP dostat materiál pro rozdělení této rezervy pro MČ HMP.

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. poděkoval za dotaz, ale upozornil, že tato rezerva není nijak vázaná na akce a že bude FV ZHMP jednat v polovině roku 2011 o tisku na rozpuštění této rezervy a o tom, jaká dá ZHMP doporučení. A uvedl historický exkurz do financování MČ HMP. Ing. Michal Štěpán položil doplňující otázku týkající se možnosti nerozpuštění všech prostředků pro MČ HMP. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. odpověděl, že i to se samozřejmě může stát a sdělil způsoby řešení těchto situací.

 

Doc. Ing. Zdeněk Tůma, CSc. se přihlásil do diskuze s příspěvkem týkající se výdajů vyplývajících z politických dohod, zejména zmínil potřebu zamyšlení se nad nutností jízdného zdarma pro vybrané skupiny osob a podložil jej i propočty. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. uvedl několik politických rozhodnutí, která dle jeho mínění poškodila hl. m. Prahu a sdělil přítomným své zkušenosti z PSP ČR. V závěru konstatoval, že dle jeho názoru je jízdné zdarma pro vybrané skupiny osob správné politické rozhodnutí.

 

Dalším přihlášeným do diskuze byl Ing. Jiří Pařízek, který navázal na doc. Ing. Zdeňka Tůmu, CSc. a varuje před přílišným zadlužováním.

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. připomíná slova Ing. Z. Javornické pověřené řízením sekce finanční a investiční, že všechny předložené materiály jsou návrhy a že je samozřejmé, že nad nimi musí proběhnout jak politická, tak odborná debata. Z čehož odborná debata vyhodnotí, zda je či není výhodné navržené řešení. Opět upozornil přítomné, že FV ZHMP je o krok napřed.

 

Ing. Jiří Pařízek poděkoval za informace a dotázal se, zda je již probírán i poslední bod programu, tedy pravidla pro rozdělení rezervy. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. sdělil, že pokud v tom členové nevidí problém, budou body II. až IV. sloučeny v jeden. Nikdo se nepřihlásil s připomínkou.

 

Ing. Jiří Pařízek sdělil, že nezná veškeré konsekvence a doporučoval by v předloženém tisku    R-3365 „k návrhu postupu městských částí hlavního města Prahy při uplatňování žádostí o dotaci z rezervy pro městské části, která je zapracována v kapitole 1016 schváleného rozpočtového provizoria vlastního hlavního města Prahy na rok 2011“ vypustit první termín 11. 2. 2011. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. připomněl, z jakého důvodu jsou termíny v tisku uvedeny a zmínil skutečnost, že FV ZHMP může ZHMP doporučit změny.

Ing. Z. Javornická pověřená řízením sekce finanční a investiční přiblížila FV ZHMP postup rozdělování rezervy MČ HMP v minulých volebních obdobích i možný způsob rozdělování rezervy pro MČ HMP ve smyslu předloženého tisku R-3365. Na podporu vystoupil i předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. s tím, že nehledě na koalice v jednotlivých MČ HMP je doposud užívaný postup bez výhrad ze strany MČ HMP. Andrea Vlásenková pak seznámila FV ZHMP se svými zkušenostmi z praxe na MČ HMP a přimlouvala se za zachování dosavadního systému. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. nakonec dodal, že jsou samozřejmě za jistých okolností možné převody nevyčerpaných prostředků do dalších let s podmínkou zachování účelu, pro který byly MČ HMP poskytnuty, zejména bylo sledováno použití na stejnou akci.

 

Ing. Michal Štěpán měl dotaz, jaká je praxe z hlediska převodů do dalšího roku, tedy jaký je tlak ze strany HMP na MČ HMP. Ing. Z. Javornická pověřená řízením sekce finanční a investiční odpověděla na dotaz a sdělila postup, jakým způsobem probíhá finanční vypořádání MČ HMP a upozornila, že je čistě v kompetenci ZHMP, zda navrhovaný převod schválí či neschválí.

Andrea Vlásenková dodává, že se svým prvním příspěvkem přimlouvala za zachování dosavadního termínu a uvedla důvody na podporu svého stanoviska. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. připomněl, že převod nevyčerpaných prostředků spadá do politického rozhodování a v případě, že se jedná o prostředky směřované do školství nemá s tím žádný problém.

Ing. Jiří Pařízek vítá, že jsou stanovena pravidla, tak jak zde s nimi byl seznámen  a vysvětloval, co ho vedlo k návrhu posunout první termín v tisku R-3365.

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. připomněl, že tato debata dosud není uzavřena. Dále upozornil, že MČ HMP  jsou nelépe obeznámeny s problémy na svém území a znají naléhavost potřeby.

Ing. Michal Štěpán vyjádřil uspokojení nad tím, že se předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. přiklání spíše k možnosti prostředky poskytnuté MČ HMP převádět. A žádal, zda je možné dát signál MČ HMP, že bude za jistých okolností možný převod finančních prostředků poskytnutých z rezervy pro MČ HMP.

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. uvedl, že je možné v červnu 2011 zpracovat materiál, který tuto problematiku bude řešit.

 

Vzhledem ke skutečnosti, že nebyl žádný další přihlášený do diskuze, navrhnul předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. vzít spojené body II., III. a IV. na vědomí.

 

Hlasování č. 3:  všichni pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel hlasování – návrh byl přijat

 

III., (V.) Harmonogram zasedání a  plán činnosti FV ZHMP na I. pololetí 2011

 

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. sdělil FV ZHMP, že příští jednání bude zejména o návrhu rozpočtu na rok 2011 a připomněl možnou časovou náročnost i zajímavost jednání. Ing. Z. Javornická pověřená řízením sekce finanční a investiční dodala, že zatím nemá žádný podnět od členů FV ZHMP k harmonogramu jednání. Navrhovala způsob komunikace nad harmonogramem jednání FV ZHMP na 1. pololetí 2011. Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. ještě zdůraznil možnost zaslat Ing. Z. Javornické pověřené řízením sekce finanční a investiční témata k projednání ve FV ZHMP. Zároveň navrhl možnou schůzku předsednictva FV ZHMP začátkem února.

 

Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. otevřel bod „různé“.

 

IV., (VI) Různé

 

Ing. Jiří Pařízek se přihlásil s dotazem, kdy bude závěrečná varianta návrhu rozpočtu na rok 2011. Ing. Z. Javornická pověřená řízením sekce finanční a investiční sdělila termíny a způsoby informování jak veřejnosti, tak zastupitelů.

 

Do diskuze již nebyl další přihlášený, proto předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D. bod uzavřel, poděkoval přítomným za účast a ukončil jednání FV ZHMP.