Zápis ze 17. jednání Komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu, ze dne 20.5. 2010

 

Přítomni dle prezenční listiny (přiložena k originálu zápisu):

 

RADA HL. M. PRAHY: Ing. Milan Richter, Ing. Marie Kousalíková,  

 

ZASTUPITELSTVO HMP: JUDr. František Hoffman (předseda komise), Mgr. Petra Kolínská,

 

MAGISTRÁT HMP: Ing. Miroslav Sklenář, JUDr. Lenka Danielisová, Mgr. Bohdan Frajt (tajemník komise)

 

DALŠÍ ČLENOVÉ: Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, Mgr. Tomáš Kramár, DiS., plk. Mgr. Milan Jindrák, plk. Mgr. Ing. Tomáš Krůl,

 

HOSTÉ: Ing. Karel Březina (předseda dozorčí rady Dopravního podniku HMP a. s.), Ing. Martin Horák (ekonomický ředitel Dopravního podniku HMP a. s.), Milan Šindelář (Dopravní podnik HMP
a. s.), Martin Opatrný (tiskový mluvčí projektu Opencard), Ing. Ladislav Kočí (ředitel odboru informatiky Magistrátu HMP)

   

 

Program jednání:

 

1. Zápis z minulého jednání – ke schválení

2.    Listy hl. m. Prahy

3.    Projekt hl. m. Prahy Opencard (informace o výsledcích šetření oddělení interního auditu, přijatých opatřeních a vztah projektu k hospodaření Dopravního podniku hl. m. Prahy, a. s.)

4.    Protikorupční portál hl. m. Prahy (aktuální informace k přijatým podnětům)

5.    Různé, diskuse

 

1. 

2. 

 

 

Úvodního slova se ujal předseda komise JUDr. František Hoffman, který přivítal všechny přítomné členy komise. Členové komise souhlasili s účastí hostů k naplánovaným jednacím bodům s tím, že  jednací bod Listy hl. m. Prahy bude projednán před projektem Opencard. Členové komise byli dále informováni o rezignaci Mgr. Markéty Reedové na své členství v komisi.

 

Ad 1) Zápis z minulého jednání – ke schválení

 

Zápis ze 16. jednání Komise Rady hl. m. Prahy pro transparentní veřejnou správu schválen
bez připomínek. 

 

Ad 2) Listy hl. m. Prahy

 

Ing. Sklenář jako člen redakční rady Listů hl. m. Prahy seznámil členy komise se vznikem tohoto periodika, jeho současným stavem, strukturou a textovým uspořádáním. Listy hl. m. Prahy jsou vydávány v nákladu 600 tis. ks v barevném provedení, to i s doručením do poštovních schránek občanů, které je zahrnuto v celkových nákladech. Cena za vydávání a distribuci periodika odpovídá běžným nákladům, úvahami o možném nehospodárném nakládání s veřejnými finančními prostředky za výrobu a distribuci Listů hl. m. Prahy se v minulosti zabývala Policie ČR, která toto podezření vyvrátila. Listy hl. m. Prahy jsou otevřené příspěvkům všech politických stran.

 

V diskuzi k jednacímu bodu Mgr. Kolínská vyslovila pochybnosti o informačním přínosu Listů hl. m. Prahy občanům. Má zkušenosti s neúměrně dlouhými lhůtami vydavatele pro publikování článků v tomto periodiku, často není poskytnut dostatečný prostor pro prezentaci všech názorů. Účast opozice v redakční radě listů je nedostatečná, např. ze Strany zelených nebyl osloven nikdo. Podle jejího názoru není distribuce Listů hl. m. Prahy správně nastavena, jako příklad uvedla to, že ona sama ani její příbuzní neobdrželi během současného volebního období žádné vydání.

 

Ing. Kousalíková jako jeden z přínosů Listů hl. m. Prahy spatřuje např. v možnostech publikování informací z oblasti školství v hl. m. Praze, které jinak není možné uveřenit ve velkých periodikách, z důvodu přebytku nabídky témat jejich obsahu v jiných oblastech veřejného života.

 

Ing. Mgr. Kužílek označil Listy hl. m. Prahy za jedno z nejhorších periodik samosprávy ve vztahu k možnostem občana získat z těchto stránek komplexní informace o dané problematice, jako např. vznesených protiargumentech a alternativních názorech na řešení situace. Za vhodný označil princip tzv. „avíza“, na základě kterého by bylo možné před uzávěrkou vydání zaslat příspěvky zájemců k publikaci pro předem určená témata. Řešení této problematiky si vyžaduje systematičtější postup, jednou z možností je vznik výboru Zastupitelstva hl. m. Prahy, který by se přímo zabýval touto věcí. Připomněl, že se otázkou uvedeného periodika zabývala komise již v minulém roce, kdy její členové označili základní principy správného fungování Listů hl. m. Prahy.

 

Členové komise se dále zabývali předkladem Ing. Richtera, který členům komise rozdal návrh  „Pravidel pro zveřejňování názorů politických stran zastoupených v Zastupitelstvu hl. m. Prahy v Listech hl. m. Prahy“. 

 

Přizvaný host Ing. Březina, který je členem Zastupitestva hl. m. Prahy, se po souhlasu předsedy komise také vyjádřil k tomuto jednacímu bodu. Připomněl, že Listy hl. m. Prahy nejsou jediným zdrojem informací, existuje celá řada jiných periodik hl. m. Prahy placených z veřejných finančních zdrojů, včetně internetu, proto by bylo vhodné se nezaměřovat pouze na Listy hl. m. Prahy, nýbrž komplexně na všechna tato periodika. S návrhem pravidel předložených Ing. Richterem se neztotožnil.

 

Předseda komise JUDr. Hoffman pověřil Ing. Sklenáře zpracováním návrhu postupu při vydávání Listů hl. m. Prahy, s ohledem na zajištění zastoupení názorů všech politických stran Zastupitelstva
hl. m. Prahy, se zapracováním návrhu předloženého Ing. Richterem a návrhu Ing. Mgr. Kužílka, který bude zaslán dodatečně. Tajemník komise zajistí předání podkladů Ing. Sklenářovi a následné rozeslání zpracovaného materiálu k připomínkování všem členům komise. Komise se tímto tématem bude dále zabývat  na svém příštím jednání.  

 

 

 

Ad 3) Projekt hl. m. Prahy Opencard (informace o výsledcích šetření oddělení interního auditu, přijatých opatřeních a vztah projektu k hospodaření Dopravního podniku hl. m. Prahy, a. s.)

 

Vzhledem k tomu, že výsledky šetření oddělení interního auditu odboru RED MHMP nejsou doposud k dispozici, požádal JUDr. Hoffman předsedu dozorčí rady Dopravního podniku hl. m. Prahy,
a. s. Ing. Karla Březinu o podání ústní informace k tomu, zda a jak se předmětnou problematikou zabývala dozorčí rada. 

 

Ing. Březina informoval členy komise o činnosti dozorčí rady Dopravního podniku hl. m. Prahy,
a. s., která se problematikou projektu Opencard zabývala již několikrát. Předmětem jednání byl nejdříve dopravně odbavovací systém, ke kterému však dozorčí rada nedisponovala detailními informacemi o smlouvách uzavřenými mezi hl. m. Prahou a obchodní společností Haguess. K zastavení projektu ze strany Dopravního podniku došlo po seznámení se s průběhem projektu
a z důvodu neshody o výši vzniklých nákladů mezi hl. m. Prahou a Dopravním podnikem. Dozorčí rada na svém jednání ze dne 19. 5. 2010 přijala usnesení, ve kterých konstatovala, že významná část nákladů závisela na smluvních vztazích uzavřených mezi hl. m. Prahou a obchodní společností Haguess, zejména licenční mlouvě, a dále doporučila představenstvu Dopravnímu podniku, aby předem schvalovalo náklady na marketing, právní služby apod., související s realizací tohoto projektu.

 

Na otázku Mgr. Kolínské uvedl ekonomický ředitel Dopravního podniku HMP a. s. Ing. Horák, že část nákladů nebyla Dopravnímu podniku hl. m. Prahou dosud uhrazena.

 

Ing. Richter dále seznámil členy komise s otázkami zpracovanými občanským sdružením Oživení k projektu Opencard, na které odpověděl. Písemná odpověď byla zaslána dne 19. 5. 2010.

 

Členové komise se dále zabývali otázkou odpovědnosti za způsobené škody, která by se  podle názoru Ing. Mgr. Kužílka, Mgr. Kramára a Mgr. Kolínské neměla vztahovat pouze k výsledkům trestního řízení a s jejím uplatněním by se nemělo vyčkávat. 

 

Ing. Richter podotknul, že komplexní zprávou by se měl z části zabývat interní audit, dále zejména nezávislý externí auditor s tím, že je nutné vyčkat výsledku policejního vyšetřování.

 

Plk. Mgr. Jindrák, jako velitel služby kriminální policie a vyšetřování Krajského ředitelství policie
hl. m. Prahy zdůraznil, že policejní orgán musí nejdříve prověřit, zda byl spáchán trestný čin, a teprve poté řešit příčinnou souvislost s konkrétní odpovědností za způsobenou škodu tímto činem.

 

Shodné stanovisko s plk. Mgr. Jindrákem vyjářila ředitelka odboru legislativního a právního Magistrátu HMP JUDr. Danielisová, která členům komise připomněla, že je škodu zapotřebí nejdříve zjistit, vyčíslit, určit konkrétního viníka a poté uplatnit, např. připojením se k trestnímu řízení s nárokem na náhradu škody, které však není jediným možným řízením vedoucím k uplatnění zákonných požadavků.

 

Členové komise se dále zabývali možnostmi získání informace od orgánů činných v trestním řízení
o stavu a výsledku prověřování v předmětné věci, procesním postavením oznamovatele trestného činu a duplicitním podáním trestního oznámení.

 

JUDr. Hoffman zdůraznil požadavek Komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu
a Kontroního výboru Zastupitelstva HMP na finální výstupy k projektu, včetně stanoviska Finančního výboru Zastupitelstva HMP k nákladům projektu Opencard. Pro závěrečnou zprávu, kterou by chtěl předložit společně s ředitelem Magistrátu HMP Ing. Trnkou, budou samozřejmě podstatné výsledky šetření orgánu Policie ČR, Útvaru odhalování korupce a finanční kriminality služby kriminální policie a vyšetřování, který se touto trestní věcí zabývá.

 

 

Ad 4) Protikorupční portál hl. m. Prahy (aktuální informace k přijatým podnětům)

 

Informaci o stavu přijatých a vyřízených podnětech Protikorupčního portálu hl. m. Prahy za období
od posledního jednání komise podal Mgr. Frajt, vedoucí oddělení sekretariátu odboru stížností, mimořádných kontrol a metodiky kontrolních činností Magistrátu HMP.

 

Ukončeno:

 

Podání ev. č. PKP – 0224: tolerance k parkování vozidel bezpečnostní agentury na chodníku
v Praze 2, na Tylově náměstí. Prověřeno v součinnosti s orgánem Městské policie hl. m. Prahy, oddělením kontroly a stížností. Na uvedeném místě byla zesílena hlídková činnost, k porušování dopravních předpisů nadále již nedochází. Oznamovatel vyrozuměn.

 

Podání ev. č. PKP – 0226: podezření na možné korupční jednání zaměstnanců katastrálního úřadu. S ohledem na trestněprávní rovinu podání a místní příslušnost předáno orgánu Policie ČR příslušného krajského ředitelství. Požádáno o následné zaslání informace k výsledkům šetření.  Oznamovatel byl
o postoupení věci informován.

 

 

Rozpracováno:

 

Podání ev. č. PKP – 0222: podezření na zaměstnávání úředníka se záznamem v rejstříku trestů.V součinnosti s oddělením personálním zjištěno, že v rámci výběrového řízení k přijetí
do pracovního poměru byl předložen výpis z rejstříku trestů bez záznamu. Za účelem důsledného prověření podání byla dotyčná osoba vyzvána k předložení aktuálního výpisu z rejstříku trestů.

 

Podání ev. č. PKP – 0225: podezření na  porušení zákona o veřejných zakázkách při realizaci výsadby dřevin. Zažádána kancelář tajemníka úřadu příslušné městské části o podklady
a stanovisko.

 

Podání ev. č. PKP – 0227: podezření na přednostní vyřizování žádostí některých občanů úředníky. Prověřování probíhá v součinnosti s ředitelem příslušného odboru.

 

Aktuální seznam podání s popisem postupu jejich řešení členové komise obdrželi v písemné podobě na jednání komise.

 

 

Ad 5) Různé, diskuse

 

Členové komise obdrželi usnesení Rady hl. m. Prahy č. 654 ze dne 11. 5. 2010, týkající se novelizace Jednacího řádu Rady HMP a Pravidel pro přípravu a vyhotovování materiálů pro jednání Rady HMP, zahrnující zejména zveřejňování důvodových zpráv k usnesení Rady HMP, dále způsobu
a jmenovitého hlasování členů Rady HMP. JUDr. Hoffman poděkoval všem přítomným za jejich účast, vyjádřil své uspokojení s dobrou účastí členů komise na posledních jednáních a upozornil
na termín příštího zasedání komise, které se uskuteční dne 9. 6. 2010 od 14:00 hod. (místo bude stanoveno dodatečně). V případě změny plánovaného termínu jednání budou o této skutečnosti členové vyrozuměni prostřednictvím tajemníka komise.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   JUDr. František H o f f m a n

       předseda Komise Rady hl. m. Prahy

    pro transparentní veřejnou správu

 

Zapsal:

Mgr. Bohdan Frajt, tajemník komise